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美国环保署的“减压”之举
www.fjnet.cn 2009-12-09 09:21 任海军 来源:新华网 我来说两句

美国环保署7日在哥本哈根联合国气候变化大会开幕之际宣布,该机构已确定温室气体对美国民众的健康和福祉构成威胁,需要对其排放进行管理。分析人士认为,美环保署此举意在为参加哥本哈根大会的美国代表团“减压”。

作为世界上人均温室气体排放量最大的国家,美国曾长期消极应对国际气候变化谈判,在国内也未采取实际行动减少温室气体排放。尽管美国政府近来表示,愿将2020年的温室气体排放量在2005年的基础上减少17%,并愿意承担气候变化援助资金中的“合理份额”,但这些表态与发展中国家的要求仍相去甚远。

在历次国际气候变化谈判中,美国都遇到来自各方的巨大压力,哥本哈根大会也难例外。目前,奥巴马政府积极推动的气候法案在参议院停滞不前,国际社会自然产生这样的疑问:在未得到国会立法授权的情况下,美国政府如何实施减排和提供资金援助?

此间分析人士认为,美环保署的上述举措是为了给参加哥本哈根大会的美国代表团“减压”,并以此向国际社会表明,即便美国国会未通过气候法案,行政部门对控制温室气体排放也并非无计可施。

不过,采取行政手段控制温室气体排放毕竟是美国政府的最后选择,至少从目前来看,奥巴马政府并未动这个“心思”。正如白宫发言人罗伯特·吉布斯所说,奥巴马总统目前仍认为,通过立法手段控制温室气体排放是最佳方式。

虽然美国众议院今年6月底通过了《美国清洁能源安全法案》(也称气候法案),但该法案在美国参议院的通过前景不乐观。法案需要60票赞成才能在参议院通过,而目前民主党人在参议院拥有58席,虽然另有两名独立派议员加入民主党党团,但温和派民主党人仍对气候法案存在较多异议,而共和党人基本都对该法案持反对立场。

此外,在今年11月举行的弗吉尼亚州和新泽西州州长选举中,共和党候选人均战胜民主党对手。美国国会明年11月将举行中期选举,假如参议院明年不能尽快就气候法案达成一致,而共和党在中期选举后占据更多席位,气候法案很有可能在参议院搁浅。

另一方面,即便国际社会在此次哥本哈根大会上达成具有约束性的协议,这一协议能否在美国国会通过也未可知,美国是目前唯一拒绝接受《京都议定书》的发达国家,这一事实就是最好的例证。

如果美国国内最终出现了上述几种不利于减排的情况,奥巴马政府在应对气候变化方面的诚意将面临更严峻的考验。(作者系新华社记者)


责任编辑:李艳
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