10月19日下午，河南许昌市政府向社会公布，从即日起在许昌市区选择23条背街小巷马路道牙以上区域，作为集中经营场地，规范商户摆摊设点行为。预计首批23条道路可容纳2359个摊位，全天开放，允许流动商户自由进入。交通管理部门对流动商户集中经营街巷实行交通管制，并设置禁行标志。（１０月２０日《东方今报》）

小贩摆摊一直是有些城市管理者眼中的“沙子”，从来都是被城管追得满街跑。在许多城市的管理者看来，小贩摆摊无疑破坏了城市形象，甚至还有些影响官员的政绩，在有的官员看来，小贩多了，不仅难以成为城市繁荣标志，可能还会多少对虚夸的发展政绩带来负面冲击。这或许是小贩摆摊不招人爱的一个重要原因。

所以，许昌市从撵小贩到为他们提供帮助，大面积开放城市街道供小贩摆摊，这样的变化，反映了城市管理者管理行为的文明进步。在笔者看来，认真对待一向被认为有损城市形象的小贩摆摊，不仅没有给政府带来坏形象，而且还展示了政府的好形象。

我们可以从中看到所展示的政府关心民生的形象。地方政府固然要重视一座城市的市容市貌建设，可是更要重视民生保障，而相比较而言，显然后者要比前者重要得多。许昌市政府开放街道供小贩摆摊，正视民生社会需求，体现了重视民生的态度。

我们还从这一现象中看到政府服务民众的形象。虽然，许多地方官员经常说“管理就是服务”这句话，可是你如果认真观察就会发现，许多政府的管理行为离服务的要求相差很远，有的变成了管理就是罚款、管理就是暴力执法。对待小贩摆摊这样一种有实际社会需求的现象，政府变堵为疏，给他们提供基本保障，这才体现了服务精神。

这一现象也展示了地方政府实事求是的形象。过去许多时候，一些地方政府管理城市，不太重视考察城市的内在要求，而是主观出台许多条条框框，城市的所有建设，都要按照管理者的主观规划来进行，对不符合政府要求的坚决禁堵，从而产生了诸多矛盾。其实，这是一种本末倒置的管理方法。先有社会，后有政府，现代政府必须随时适应社会，而不能要求社会必须服从政府。许昌市开放街道供小贩摆摊，就是政府适应社会的一种体现，这也体现了实事求是精神。

大社会，小政府。政府管理社会，是在完成人民的托付，而不是在进行统治，这是现代政府和旧政府的本质区别。所以说社会“大”政府“小”。所有合法合理的社会行为，都应当受到政府的尊重、维护和保障。有些社会现象管理之所以难，可能并不是难在管理对象上，而是难在管理者的管理主导思想上。尊重社会意志，或比服从政府意志更加符合科学发展要求。