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　　16日，人力资源社会保障部会同中央组织部、监察部、财政部、审计署、国资委等单位首次对所有行业央企发出高管“限薪令”。

　　这一规定首次明确规定了央企高管基本年薪与上年度央企在岗职工平均工资“相联系”，而且绩效年薪还要根据年度经营业绩考核结果确定，以更为变通的方式规定了高管薪酬的上限。

　　关键问题有两个：“在岗职工平均工资”和“年度考核”，其“准确数字”和“考核结果”由谁来操作，如何操作。不少垄断性国企业绩是源于垄断还是源于经营者的努力难以分清。

　　在这样的情况下，“与年度经营业绩挂钩”就非常难以说清。而且，按照文件规定，只有中石油这样的国有独资或者控股企业才是限薪的对象，而一些上市公司，比如中国平安等只是国有参股企业，并不在“限薪令”的限制范围之内，按此规定，这些公司高管的天价高薪，“限薪令”也拿它没办法。

　　更何况，该《指导意见》主要是由人社部牵头作出的一份规范性文件，生效后须多部门共同监管，牵涉到部门利益时，各方又如何监管也同样是个不小的问题。

　　显然，一大堆疑问之下，这份限薪令执行得如何，公众正在拭目以待。“广告”虽好，还是“疗效”最重要。（狄书爱）

（责编：刘宝琴）