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国家需要什么样的“看门狗”
www.fjnet.cn 2009-07-20 11:36 来源:东南新闻网 我来说两句

国家审计署日前发布对18省区市财政预算管理情况审计调查结果公告,审计发现,10省市超过600亿的土地出让金未纳入预算。(新京报7月18日)

  这无疑是一份充满着“人文关怀”的、尽可能为被审计对象着想的、处处体现“和谐”精神的审计报告。报告通篇都是“10个省本级、23个市本级和41个县”这样的模糊概念,在定性上,小心翼翼地使用了“预算约束意识还不够强”、“ 执行国家政策还不到位”这样温和得近乎有些温柔的字眼。看来,过去那种雷霆万钧、摧枯拉朽的“审计风暴”,已经演变成润物无声、温情脉脉的细雨,完成了一次华丽的转身。

  前任审计长李金华曾形象比喻,审计部门是“国家的看门狗”。这条“狗”,当然要对它的主人忠诚、尽责乃至牺牲生命,当有人试图从国库里偷窃、扒拉、盗取、占为己有的时候,“狗”的职责就是挺身而出,奋不顾身,去撕,去咬,去嚎叫;而不是睁一只眼闭一只眼,或者选择性失明,甚至嘱咐偷盗者要“注意方式方法”、“提高技术含量”,再就是为偷盗者辩解,诸如“预算约束意识还不够强”、“ 执行国家政策还不到位”那样。

  18省区市财政预算管理情况审计调查结果显示,在抽查的10个省市中,超过600亿的土地出让金未纳入预算。这实在够触目惊心、骇人听闻的了。早在两年前,国家就以法规的形式,规定从2007年1月1日起,土地出让收入要全额纳入预算管理。这是权威的、刚性的、不容讨价还价的、必须坚定不移执行的具有法律意义的规定,到了两年后,在一些省市那里,还是废纸一张。这件事情的性质,从哪个角度来看,都极其恶劣,明显是有令不行、抗上不遵、违背政策、我行我素。如果这样严重的事情,在审计部门眼里只是“约束意识不够”、“执行政策不到位”,不知置中央权威何在,不知置法律威严何在,也不知置全国政令统一的基本治国方略何在。

  审计部门不久前有过说法,大意是不点名的批评也是批评,揭露现象也能起到警示作用。如果这样,这只“看门狗”从藏獒、猎犬、狼狗,毫无疑问退化成了宠物犬和哈巴狗。宠物犬和哈巴狗只适合被人牵着,在大街和广场上溜达,或者被贵妇人抱在怀抱里,依靠卖弄温顺去领取奖赏。让它们去守卫国库,国库堪忧。

  如果今后的审计公告都是这样“隐名埋姓”、都是这样“罗列现象”、都是这样“温柔有加”,甚至审计部门本身出来为违法、违规、违纪部门进行辩解和开脱,无疑剥夺了民众的知情权。知情权是监督权的前提,如果一个组织、机构和政权回避、阻碍或者拒绝民众监督,那是很可怕的。 (王清)

(责编:李艳)


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