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本周，除了对甲型H1N1流感的防控，恐怕最能牵动千家万户的，当属取消政府还贷二级公路收费的进展。本周二(5月5日)，交通运输部召开新闻通气会称，至4月底，全国东、中部地区12个省已全部一次性取消政府还贷二级公路收费，共撤消站点1263个，占全国政府还贷二级公路收费站总量的65%，涉及里程数7.08万公里；另外，西部地区的重庆也部分取消。

　　显然，对于拉动经济发展这是一个重要利好。正如交通运输部新闻发言人所说——“能够明显降低道路运输成本和社会负担，特别是在当前全球性经济危机和我国严峻经济形势下，有利于拉动内需，促进国内经济发展。”

　　公路属于最典型的基础设施，一般概念上，应由政府财政负责建设，但问题是我国的改革开放与经济发展，是在底子非常薄的基础上起步并飞速推进的，同期的财政远远满足不了公路建设的需要。困局为“贷款修路、收费还贷”模式。据介绍，目前我国95%的高速公路、61%的一级公路、42%的二级公路都是依靠该政策建设的；非此，则我国二级以上高等级公路将比现在少三分之二以上。

　　本来，道理很明了，政府贷款修路，收费还清银行本息后，收费就该停了。但问题是，只要有利益在，事情就变得复杂。尤其是像公路收费，几乎不用成本，真金白银就每天哗哗而来，这样的诱惑，如果没有强有力的监督，估计无人能敌。这就很难保证公路收费不变相为“无本万利”的小金库、财源。此前《中国青年报》的报道《山西公路收费站撤站大调查》揭示的这种乱相堪称触目惊心：山西现有政府还贷性收费站90%以上都在延期收费，有的甚至延了四五次；某收费站修建时贷款726万元，2004年审计时共收1317万元，只归还银行贷款30万元，“还贷率”2.3%；大量的公路收费除了“收费养人”外，一是被挪用作其他公路项目建设资金，搞“循环抵押”，二是形成了以各公路分局下属“公路开发公司”为主的各种公司资产……

　　这种乱相绝非山西独有。其实，正是这种乱相的普遍，使本可以按照收费还贷常识自生自灭的公路收费，不得不由中央政府出面强力干预取消。但麻烦在于，东、中、西部地区公路发展状况反差很大，而全国数以千计的收费公路还贷状况千差万别，根本不能“一刀切”取消。因此，国家治理就变成了一场利益博弈。

　　博弈中，中央政府以“逐步有序”取消政府还贷二级公路收费，来维护“贷款修路”政策的有效和被准确执行，来为经济发展“减负”，为消费者维权；而一些将公路收费变相成“摇钱树”的地方政府或利益集团，则必然不愿轻易放弃收费，贷款未还清、收费延期、人员安置难等等信息就会真假混杂。

　　利益博弈，殊非易事。目前，东、中部地区尚有广东、浙江、山西三省正在制定方案，将在2012年年底之前分期分批取消其境内的政府还贷二级公路收费；而广大的西部地区，将由各省(区、市)政府自主决定是否取消。这表明，从各个具体的收费站及其背后的责任政府，到层层往上的各级政府，就政府还贷二级公路收费的博弈远未看到穷期。（毛浓曦）

（责编：刘宝琴）