4月4日闭幕的北约斯特拉斯堡—凯尔峰会发表《联盟安全声明》，为北约制定新的“战略构想”确定了基调。从近期看，北约的发展将呈现以下趋势：

非传统安全领域成为北约未来行动新方向。针对网络安全威胁，北约已成立“光纤防御管理机构”，加强内部情报与资源共享，一旦受到网络攻击，立即可以调集北约内部力量进行防御甚至反击。在能源安全方面，北约确立了跨大西洋两岸需要重点防范的能源基础设施名单，并进行了详细的内部协作分工，制定了应对各种挑战的具体措施。一旦成员国或伙伴国的能源设施受到威胁，北约即可展开“快速反应”。在气候问题上，北约内部也正在加强调研，确定北约的具体功能。

　　阿富汗问题仍将是“重中之重”。在此次峰会上，美国的阿富汗新战略得到了盟友的认可与欢迎。据报道，英国、比利时、西班牙、法国已决定向阿短期增兵，虽名为保护阿富汗大选，但也算给了奥巴马一个“见面礼”。面对“阿富汗难题”，北约深知“只能成功，不许失败”的道理，但“美急欧缓”、“缺钱少人”等特点，则注定这一问题的解决面临诸多挑战。

　　在北约与俄罗斯关系问题上，明争暗斗仍将持续。双方虽将恢复对话，但北约的东扩步伐不会停歇，俄罗斯的战略反弹仍会持续；而北约内部的“反俄力量”阵营强大，仍是北约与俄罗斯关系发展的“制动力量”。峰会通过的最后宣言和《联盟安全声明》均提到北约与俄罗斯关系的重要性，指出必须与俄罗斯合作。但最后宣言又强调俄必须在格鲁吉亚及承认阿布哈兹、南奥塞梯等问题上遵守承诺，并提到今年年初的“断气”事件对欧洲盟友所带来的巨大影响。可以预期，北约与俄罗斯近期将会恢复高层接触与对话，但气氛能否融洽，还有待观察。北约可能就乌克兰、格鲁吉亚“入约”问题展示灵活性，比如考虑改变给予格鲁格亚、乌克兰“成员国行动计划”地位，从而将两国的“入约”进程延长。但北约已经承诺这两个国家终将加入北约，只是时间长短问题。（章念生 北约峰会传递的信息）

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