在今年的承德市人民代表大会上，承德市政府2009年预算报告草案接连被代表打回修改了两次，直到更改了预算方才被通过。(3月19日《法制日报》)

　　预算报告修改后第二次审议时，人大代表提出财政支出向民生倾斜得还不够，在教育、医疗、社保上的投入不足，即便在二次修改后，向教育的投入增加了1000万元，也只是“可基本解决公办教师被欠工资、民办教师工资太低”问题。这说明“一读”预算报告与科学发展观的要求相差甚远。

　　承德市今年的财政预算，经过二次修改后，政府采购一下子挤掉了7000万元的“水分”。考虑到我国的各级财政预算存在过于“粗放”、不透明的通病，像承德市这样需要修改的财政预算报告应该还有很多。可是，在今年初各地陆续召开的人大会议上，绝大部分地方的财政预算顺利通过，没有被代表“打回修改”，如果这些报告都能被“打回修改”，不知能节约多少财政资金，老百姓能多得多少实惠。

　　我们经常从媒体上看到某地教师工次被拖欠、某地政府“豪华采购”之类的报道。发生此类事情，当地政府当然应该受到批评，错误做法应当立即停止，可政府是按预算花钱的，而预算报告又是经人大会议通过的。就以承德市今年减少的7000万元政府采购款来说，如果在人会议上，不是被人大代表“挤”出，年内政府一定会全部花掉。所以，教师工资被拖欠、公款使用浪费等的发生，与人大代表监督不力有很大的关系。

　　令人欣喜的是，人大代表要求财政预算透明的呼声越来越强烈，对财政预算的监督力度越来越大，前不久，在十一届全国人大二次会议上，就有代表批评公款使用中的“其它支出”比例过大。而承德市政府的财政预算报告两次被人大代表“打回修改”，也足以提醒各级政府，今后不科学、不合理的财政预算报告被“打回修改”的情况会越来越多。 （张铁鹰）

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