纪检监察机关应当运用科学发展观指导反腐倡廉建设各项工作。我们在推进公共资源市场化配置领域作了一些有益尝试，促进了资金使用效率的提高、公共资源利用率的提升，在营造公平竞争市场环境、遏制资源配置领域腐败、转变政府职能等方面取得了成效，实现了反腐倡廉建设与经济社会发展的良性互动。

　　推进公共资源市场化配置改革，必须用科学发展的根本要求，谋划正确思路、工作措施，发挥市场的基础性作用，实现资源高效利用和源头治腐的双重效应。三明与沿海发达地区相比经济发展相对滞后，资源相对富集，制约经济发展的最大因素是资本。为了将资源优势转化为资本优势，加快融入海峡西岸经济区建设大局，三明市委把“实现资源配置新突破”作为重要发展举措，明确要求将所有可以作为市场化配置的资源全部推向市场。

　　在推进公共资源市场化配置改革过程中，三明市委注重规范市场运作，强化市场监管。采取公开招标、拍卖、挂牌出让等公平竞争手段，以市场主导公共资源配置，实现公共资源配置更加科学化、效率化与合理化。2007年9月，市委、市政府成立市公共资源交易管理办公室，将原先相对独立、分散的公共资源招投标中心进行整合，成立市公共资源交易中心，做到“统一进场交易、统一发布信息、统一招标程序、统一集中监管、统一专家库管理、统一收费标准”。

　　市场化配置资源以提高资源配置的效率为目标取向，这对政府工作效率提出了更高的标准和要求，政府主要职责不再是直接审批具体的投资项目，而要把重点放在促进市场发展和规范市场秩序上，为市场配置资源创造有利的外部环境。2007年9月，三明市组建“行政服务中心管理委员会”，建立行政服务中心、效能办、公开办、绩效办、公共资源交易管理办、重大项目协调督查办等“五办一中心”合署办公的架构体系，以服务质量的最优化、行政行为的电子化，促进资源效益的最大化，从而实现从“全能政府”到“有限政府”、“服务政府”的转变，为资源的规模化经营与可持续利用提供保障。

　　政府必须通过完善制度、健全机制、规范管理，才能确保市场有效运作。市场不是万能的，近年来，三明市各级各部门针对公共资源市场化配置，建立健全制度体系，切实做到在市场运作中用制度管事、管人。同时，进一步完善职能部门业务监管、综合部门集中监管、财政审计等部门专业监管的市场监管体系。市委将公共资源市场化配置工作纳入各级领导干部党风廉政建设责任制范畴，对工作不落实、敷衍塞责的人和事进行责任追究。市纪检监察机关采取重点督查、现场督查和举报核查相结合的方式，对公共资源市场化配置工作实施动态管理，查纠违规行为。

　　推进公共资源市场化配置，根本目的就是要从源头上有效预防腐败，促进经济社会又好又快发展，两者缺一不可。一方面，要注重预防腐败实效。公共资源市场化配置项目较多的部门，公共权力相对比较集中，推进公共资源市场化配置，就是把政府对资源配置的公共权力放在公开公平公正的市场中运作，减少或避免权力寻租空间。三明市自推行公共资源市场化配置工作以来，群众对市场交易的投诉件明显减少，反映党员干部在公共资源交易方面问题的信访件也明显减少，所处理的案件涉及党员干部在公共资源交易环节的违纪案件更是大幅下降，既达到了从源头上有效防治腐败，又优化了投资环境。另一方面，要注重推进可持续发展。省投资环境监测评价调查报告显示，三明市政务环境满意度评价指数居全省第一，外商对三明市政策稳定透明、执行公平、办事效率和服务态度等给予充分肯定。今年初以来，全市GDP增长16.4%，财政总收入增长29.8%，新增超亿元非公企业8家，实际利用外资、进出口总值、建筑业总产值等指标的增幅均超过20%。全市经济社会各项事业继续朝着又好又快方向发展。 （梁晋阳 三明市委常委、市纪委书记）

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