2008年春节期间,五十年难遇的特大雪灾发生后,湖南广大干部群众众志成城、有效应对,取得了抗灾救灾工作的阶段性胜利。雪灾过后,三湘大地随即轰轰烈烈开展了灾后重建工作。
究竟该如何开展灾后重建?是恢复原貌还是提高标准?这是一个值得人们认真思索的问题。笔者认为,灾后重建一定要加强科学决策和科学管理,必须坚持恢复和发展并重,一手抓救灾,一手抓发展,把灾后重建和长远发展结合起来,要统筹眼前利益和长远利益、局部利益和全局利益。值得一提的是,党中央、国务院已经注意到这个问题了。国务院应急指挥中心专门下发了《关于编制灾后恢复重建规划方案的紧急通知》,提出了各地灾后恢复重建和恢复农业生产的重点,其中,电网恢复重建更是重中之重。
众所周知,这场灾害的最大破坏力表现在对电力、交通等基础设施的中断上。长时间、大面积停电,群众生活陷入困境;公路阻塞、铁路中断,大量旅客滞留他乡……雪灾中出现这种局面,除了五十年一遇这个原因,更在于南方抵御冰雪灾害能力的脆弱。其中,脆弱的一个重要方面就是房屋、大棚、供电线路、供水管道等硬件设施的抗冻抗压能力设计建设标准过低,未能达到抵抗大的冰雪灾害的侵袭。北方每年的冰雪比此次南方所谓的雪灾要厉害得多,可是,北方各地依然可以安然无恙;台风、暴雨破坏力惊人,可是,我国东南沿海每年都能游刃有余地应对,其中一个非常重要的原因就是这些地方电力、交通等基础设施可以从容应付不期而遇的自然灾害。
不久前,中央电视台《新闻周刊》的一期节目中,国家电网技术部负责人曾经谈到,灾后重建如果只是恢复设施原貌,将不能有效防御灾害风险;但如果提高建设标准,经济代价又太高。并举例说,仅将目前南方电网设计标准为10-15毫米的输电线路提高到30毫米,成本就达1000亿元。因此,提高设施安全标准和控制经济代价,成为灾后重建的两难选择。
新的世纪,以胡锦涛为首的新一代共产党人提出了科学发展观的理论,其本质和核心简言之就是“以人为本”,实现人的全面发展。科学发展观就其内涵而言,减灾当属重要内容。灾后重建算大账和算长远账,在电力、交通、通讯网络等基础设施领域坚持安全第一的标准,着眼于应对五十年甚至更大的冰雪灾害或其它灾害,提高重建标准,正是落实科学发展观的重要表现。当前来看,尽管付出的经济成本可能高了一点,但设施安全系数提高了,预防灾害的能力也就提高了,长远来看,利大于弊。亡羊补牢,犹未为晚。当我们放眼长远,提高重建标准,坏事也就变成了好事。灾后重建着眼长远,利在当代,功在千秋。(真如)
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