东南网1月22日讯（海峡都市报闽南版见习记者 蔡梅莹 记者 曾小琴）涉及经营性房地产用地（含商品住宅）的石改项目，制订方案并上报相关部门、当地政府批准后，允许挂牌方式出让。村牵头组织的零星石改项目，最高贷款额度可达总费用的70%。

昨日，泉州市石改办举行“石结构房屋改造政策培训班”，来自全市各县市、各乡镇涉及石改的相关部门负责人汇聚一堂。泉州市住建局、泉州市国土资源局、泉州市规划局等部门，以及泉州农商银行、农业发展银行泉州市分行相关人员，分别就石改政策、土地利用政策、融资支持政策等分别作了解析。

石改有两种方式

昨日会上，市国土资源局相关人员介绍，在符合城乡规划和土地利用总体规划前提下，石结构房屋改造有两种方式。

首先，自定项目改造方案，经住建、规划和国土部门同意，报市、县（区）人民政府批准后，改造作为商业服务等用途，以协议方式办理出让手续，重新签订土地出让合同，取得新的土地使用权，并按市场价格补缴土地出让金，但改造后不得分割办理土地和房屋权属登记。

其次，涉及经营性房地产用地（含商品住宅）改造，通过制订项目改造实施方案，并经住建、规划和国土部门同意，报市、县（区）人民政府批准后，允许挂牌方式出让。

上述相关人员进一步解释称，项目改造实施方案包括：拟改造地块的详细规划，确定土地用途、用地界线、容积率、绿地率以及建筑高度、建筑密度、建设风格、配套设施；拟改造地块的搬迁安置方案，明确补偿标准、安置方式和时间安排；拟改造地块的实施主体及改造方式等。

银行提供贷款支持

石改最大的难题是资金筹集。为此，泉州农商银行针对个人贷和集体贷，推出了名为“安居贷”和“安居工程”的项目，该行相关人员会上就此分别作了解析。

“安居贷”主要针对个人的石头房改造，用于购建、翻建、修缮、加固、改造后的装修和大额耐用消费品的购买等。贷款的最高额度30万元，期限最长15年。据该工作人员介绍，“安居贷”项目可采取保证、联保、抵押和质押等方式。如果改造户无法提供抵押品，可采取保证方式过渡。

符合条件的改造户想要申请这个贷款，仅需要“五个一”格式化手续，包括一张经审批的石结构房屋改造审批表、一张借款申请表、一张申请人身份证明、一张婚育证明和一份担保材料。

另一个项目“安居工程”，主要针对由村统一牵头组织的零星项目，用于住房和配套设施项目的建设。额度最高可达项目费用总额的70%，期限最长3年。想要申请这个贷款需满足以下条件：所申请项目经镇级（含）以上政府或政府有权部门批（核）准，能够进行实质性建设；取得经有权部门确认的项目经营、建设相关合法性手续；项目最低自筹资金比例为30%，自筹资金应先于贷款资金到位并投入使用；项目经当地村（居）民书面同意，项目回购或安置方案已确定，项目认购前景预计良好等。

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东南网12月10日讯（海峡都市报闽南版记者 曾小琴）昨日，来自泉州市石改办消息称，困扰泉州石头房改造的资金难题逐步得到破解，国家开发银行、中国农业发展银行、泉州农商银行、中国农业银行等金融机构，将为泉州石改提供贷款支持。其中，针对农村地区零星改造项目，泉州农商银行已制定方案，个人最高可获30万元贷款支持。

据介绍，泉州全市1.61亿平方米石结构房屋需改造，涉及居住人口301万。其中在农村这数据高达1.29亿平方米，零散分布的石结构危旧房屋住户数量众多，石改资金缺口大，压力较大。为此，泉州市石改办积极协调金融机构，为石结构房屋改造提供贷款支持。

截至目前，国家开发银行已承诺支持三个棚户区（石结构房屋）改造项目，总金额41.73亿元。中国农业发展银行、泉州农商银行、中国农业银行已确定专门融资支持方案。农发行泉州分行明年100亿信贷指标将向棚户区改造倾斜。

针对农村地区零星改造项目，泉州农商银行已专门制定《刺桐城安居工程金融服务方案》，最高将获30万元贷款支持。中国农业发展银行泉州市分行、泉州农村商业银行已和泉港区人民政府签订合作框架协议，两家银行将在未来5年联合给予泉港区石改项目20亿元的意向信贷额度支持。

11月26日，中国农业发展银行泉州分行、泉州农商银行、南安农商银行与南安市政府签约承贷200亿元，支持南安城乡石结构房屋改造。

另外，泉州市石改办正加强同华侨大学对接，编制泉州石结构房屋加固《技术规程》。

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截至7月底—— 全市拆石结构房超2万栋

截至7月底，泉州石结构房屋改造项目累计拆除房屋20067栋，其中成片石结构房屋7557栋，零星石结构房屋12510栋，建筑面积共约579万平方米。永春县成片改造项目拆除率已达100%。

□本报记者 王朝晖

推动有力

▲省政府出台专项文件支持泉州石结构房屋改造，市政府近期将研究出台相关政策。省上下达5000户专项用于我市石结构房屋改造省级造福工程指标，已分解落实到位。

▲市、县两级协调统一、运转顺畅的石结构房屋改造组织网络已初步形成。

任务倒逼

▲到今年年底，各县（市、区）必须完成总量10%的改造任务。

▲到今年年底，泉州西郊、鲤城延陵、泉港龙山、台商湖东、晋江鞋都、石狮灵山、南安兜岑、惠安松溪、安溪涝港、永春岵山10个示范项目试点工作必须完成。

进度比拼

截至7月底，成片改造项目年度投资率较高的是：永春县86.8%、洛江区79.5%、德化县62.1%。

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省出台文件支持泉州石结构房改造

享受棚户区改造优惠政策符合规定可办理确权登记

本报讯 （记者 郑意凡）日前，省政府办公厅出台专项文件，支持泉州加快石结构房屋改造。

两种改造方式

拆除重建与维修加固相结合

规划改造实施方案要坚持拆除重建和维修加固相结合的原则。拆除重建的，在统一规划的前提下，既可统一建设，也可居民自拆自建，鼓励统一规划、统一建设、集中安置，打造富有闽南特色的住宅小区。对一时无法拆除重建的零星石结构房屋，采取临时排险加固措施。对规划保留的历史建筑、传统建筑、特色建筑、传统村落，主要通过房屋维修加固、完善配套设施、环境综合整治和建筑节能改造等方式，体现传统风貌特色。

两种试点政策

规划区内纳入棚户区改造

规划区外纳入造福工程

石结构房屋改造符合旧村复垦范围的，先行核定挂钩指标进行网上交易，为改造筹集部分建设资金。列入造福工程的农户搬迁安置占用耕地的，免收新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费。现有石结构工业用地改造后不改变用途，提高容积率的，不再增缴土地价款。

泉州市要有计划地每年确定一批石结构房屋改造试点项目，试点项目在规划区内的，纳入城市棚户区改造年度计划，享受相关优惠政策；试点项目在规划区外的，纳入造福工程范围，石结构房屋改造农户享受造福工程的优惠政策。

两个时间段

用地可办理确权登记

对农村石结构房屋符合“一户一宅”规定，也符合城乡规划和土地利用总体规划，但没有合法用地手续且已使用的建设用地，依照下列方式进行处理：

1986年12月31日之前使用的土地，由市、县（区）人民政府国土资源行政主管部门出具符合土地利用总体规划的审核意见书，依照原国家土地管理局发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》进行确权后，由市、县（区）人民政府办理土地确权登记发证手续。

用地行为发生在1987年1月1日之后，符合现有土地利用总体规划，已与农村集体经济组织或农户签订征迁协议并进行补偿，且未因征地补偿安置等问题引发纠纷、迄今被征地农民无不同意见的，可按照土地管理法律政策有关规定落实处理（处罚）后按土地现状办理用地手续。

文件还要求省直各相关部门为泉州石结构房改造开设绿色通道，简化审批程序。

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西郊片区改造一期拟三年建成

早报讯（记者 江晓媛 实习生 王冲）作为市级的十大石头房改造示范片区之一，位于市区的西郊片区改造一直受到市民的普遍关注。昨日，记者从市石改办获悉，西郊片区一期改造范围已确定，项目计划用3年的时间基本完成征迁及建设。

据新方案，第一期改造以西郊新村及周边住宅楼为主，项目需征迁面积约12.66万平方米，其中：私宅20幢，约1.2万平方米；套房1627套，约10.37万平方米；店面约0.49万平方米；配套用房约0.45万平方米；农贸市场约0.15万平方米。现状容积率1.48。范围内石结构危旧房共有27栋（套房），面积3.61万平方米，居住户数约630户、人口约2000人。

改造后，项目总用地面积为129亩，其中：代征道路及街头绿地11亩，建设用地为118亩，建筑密度30%，绿地率30%，容积率3.6。项目规划总建筑面积40.04万平方米，其中包括：住宅23.1万平方米，商业用房3.63万平方米，保障性用房2.38万平方米，配套用房1.37万平方米等。

设计单位介绍，规划设计方案在整体环境、住宅户型、道路、公共空间、社区服务等多方面充分考虑群众的需求，注重消防、抗震、人防、环保、医疗卫生、教育等配套，综合考虑古城风貌、城市肌理脉络等因素，打造“和谐人居”的全新社区，全面提升项目的社会效益。

据悉，项目计划用3年的时间基本完成征迁及建设，目前，涉及征迁的鲤城、丰泽两个区均已成立征迁指挥部并开展调查摸底工作，统一的征迁方案的初稿正在研究确定。

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十大石改示范片区 争取年底前实质动工

早报讯 （记者 江晓媛 实习生 王冲）记者昨日从市石改办获悉，截至6月底，全市石结构房屋改造项目累计完成投资34.29亿元，十大石结构房屋改造示范项目中，累计拆除房屋276栋，建筑面积约9.8万平方米，累计完成投资4.22亿元，完成年度投资计划的13.5%，十大示范项目将争取年底前全部进入实质动工阶段。

市石改办透露，省政府已召开专题会议研究原则通过支持泉州市石结构房屋改造的若干政策，市政府近期也将研究出台扶持石结构房屋改造的相关政策。省里下达5000户专项用于我市石结构房屋改造省级造福工程指标，已分解落实到各县（市、区）。

至2014年底，各县（市、区）必须完成总量10%的改造任务和10个示范项目的试点工作。截至6月底，全市石结构房屋改造项目累计完成投资34.29亿元，其中成片改造项目完成投资19.77亿元，零星改造项目完成投资14.52亿元，全市累计拆除房屋15065栋，建筑面积约445万平方米。目前，十个示范项目中，安溪涝港拆除率达到98.9%，泉港龙山达74.6%，石狮灵山达52.1%；永春县岵山片区采用修缮加固的改造方式，开工率也达56.0%。下阶段，市石改办市石改办将督促十个示范片区项目进一步加快项目推进，争取年底前全部进入实质动工阶段。

值得一提的是，市石改办还将通过以下五个方面积极拓宽资金渠道：一是通过土地出让收入平衡建设资金，二是旧村复垦上网交易挂钩指标筹集建设资金，三是通过石结构房屋土地使用权证和房屋所有权证的办理拓宽融资渠道，四是争取中央、省级补助获取建设经费，五是通过地方财政投入归集建设资金。

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泉州市至6月底拆除石结构房屋超1.5万栋

本报讯（记者 王朝晖 叶舒雯）记者日前从市石改办获悉，截至6月底，泉州市石结构房屋改造项目累计完成投资34.29亿元，累计拆除房屋15065栋，建筑面积约445万平方米。

其中，泉州西郊、鲤城延陵、泉港龙山、台商湖东、晋江鞋都、石狮灵山、南安兜岑、惠安松溪、安溪涝港、永春岵山等十个石结构房屋改造示范项目累计拆除房屋276栋，建筑面积约9.8万平方米，累计完成投资4.22亿元，完成年度投资计划的13.5%。

资金方面，除市政府每年安排1亿元专项资金，用于补助石结构房屋改造，我市各地每年也将原则上合计至少统筹安排2亿元以上配套资金。眼下，市石改办会同市金融局草拟了《泉州市石结构房屋改造资金保障工作方案》，鼓励金融机构开展金融产品和服务创新，争取金融机构加大对石结构房屋改造项目的贷款支持，并积极与国开行、省市农行、农发行、农商行等金融机构加强对接，争取资金支持。

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范围：一期以西郊新村及周边住宅楼为主，其中西郊新村需征迁面积11.5万平方米、1500多户、人口约5000多人。

规划：拟建设安置房、保障房及幼儿园等配套设施，打造成“和谐人居”的全新社区。

时间：计划3年基本完成征迁及建设。

目的：彻底解决片区内群众居住安全及居住环境品质问题；获得一定数量的保障性住房；提升西郊片区的环境品位和城市景观，带动周边片区的繁荣；探索中心市区类似石结构等危旧房小区改造项目的运作模式，为今后中心市区危旧房小区改造提供示范。

本报讯 （记者 王朝晖）西郊片区是中心城区第一个石结构房屋改造项目。记者日前从市西郊片区改造项目工作小组办公室获悉，该项目一期用地蓝线及规划指导意见已经下达，项目内将配套建设400多套公租房。

我市中心城区石结构危旧房数量较多，主要集中在老城区西郊、百源、金山等老旧住宅小区。市委市政府多次召开会议，对市区石结构等危旧房改造进行部署。西郊片区是中心城区第一个石结构房屋改造项目，改造范围内石结构房屋老化较为严重，基础沉降、墙体开裂、钢筋外露、抗震性能差，存在很大安全隐患；片区配套设施不完善，雨污排水经常堵塞，居住环境脏乱差，群众要求改善居住环境的诉求较为强烈。

今年4月21日市政府专题会议后，市住建局马上组织实施，全力推进项目各项前期工作。根据片区石结构等危旧房分布情况，并结合市规划局初步市政路网规划情况，第一期拟实施改造以西郊新村及周边住宅楼为主，西郊新村需征迁面积11.5万平方米、1500多户、人口约5000多人（其中石结构危旧房共有27栋，面积3.61万平方米，居住户数约630户、人口约2000人）。一期项目用地拟建设安置房、保障房及幼儿园等配套设施，计划用3年时间基本完成征迁及建设。项目规划方案在整体环境、住宅户型、道路、公共空间、社区服务等多方面充分考虑不同居住群体的需求，注重消防、抗震、人防、节能环保、医疗卫生、教育等配套，综合考虑古城风貌、城市肌理脉络等因素，打造一个“和谐人居”的全新社区。

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鲤城延陵社区改造项目创新投资模式 社区自筹资金项目自求平衡

本报讯 （记者 王朝晖）作为全市十大城乡石结构房屋改造示范片区之一，鲤城区延陵社区危旧房改造项目创新投资模式，社区自筹改造资金，确保项目顺利推进。

社区与群众集资组建投资公司

鲤城区浮桥街道延陵社区地处晋江南岸、黄龙大桥南端，是省控重点蔬菜生产基地。先后荣获省级“明星村”，市级“文明社区”、区“富裕型小康村”、“环境友好型小区” 等荣誉。近几年来，该社区坚持把强居富民作为第一要务，由社区与群众集资共同组建黄龙投资有限公司，带动居民共同富裕，加快建设“宜商创业型”和谐的美丽社区。

由于历史原因，延陵社区现有的大部分房屋年久失修，多为土木、砖木及土石结构，其中石结构建筑房屋占70%以上，抗震、抗灾能力差，存在安全隐患，社区内各种配套设施严重缺乏，实施改造势在必行。

延陵社区危旧房改造计划以《泉州滨江片区（鲤城金塔段）修建性详细规划》为依据，按照“高起点、高标准、高品位、出亮点”的规划要求进行详细规划。拟列入延陵危旧房改造的旧村居土地面积约242亩，涉及石结构小学校舍及幼儿园校舍等，拆迁安置户约700户，人口2500人，拆迁面积23万平方米。

项目自求平衡不需政府投入资金

该项目以改善人居环境，完善社区路、水、电、气、通讯、排污、环卫、绿化等公共服务配套设施，提升社区居民生活品质为目的，且完善黄龙大桥匝道工程，同时计划将改造片区与占地约1200亩的蔬菜公园园区的农家旅游、休闲观光等设施统一规划，同步开发，建设成住宅及配套相关商业、商务创业、文化娱乐、旅游休闲的商住小区，从而形成功能区域分明、空间布局合理、设计配套完善、管理较现代化的滨江新型社区。

该项目大胆创新投资模式，通过社区集体自有资金运作项目的拆迁、安置、建设与投资，项目自求平衡，政府不需要投入资金。由社区按照区政府颁布的补偿标准及拆迁补偿安置方案，自觉加快项目建设进度，项目可实现一次性规划、一次性改造建设。

该项目就近规划了安置区和学校用地，可减少征迁安置的过渡费支出，促进和谐征迁。安置区、小学、幼儿园由项目开发建设单位先行动工建设，缩短居民租房过渡的时间，实现教育资源无间断过渡。

 

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