热词：2013泉州两会

热词：白濑水利枢纽

早报讯 （记者 柯丽娟）去年9月份，市人大常委会组织对《关于加快规划建设泉州白濑水利枢纽工程决议》的执行情况进行视察。记者了解到，目前已成立泉州白濑水利枢纽工程建设领导组和指挥部，并初步形成两个坝址建设方案。

据了解，白濑水利枢纽工程坝址位于安溪县白濑乡上格村，该枢纽工程的建设，将填补3100平方公里的泉州晋江西溪流域无控制性大型水利枢纽工程的空白，从根本上解决泉州市中长期缺水问题，大幅度提高下游防洪减灾能力，为泉州市经济社会的快速发展提供坚实的水资源保障。

■项目进展

两个坝址建设方案初步形成

目前泉州市已成立泉州白濑水利枢纽工程建设领导组和指挥部，同时完成项目地质灾害评估、环境生态保护评估。

同时，按照“最有利于解决泉州市中长期缺水问题、投资开发综合性价比最好、环境安全最优”的原则，初步形成两个坝址建设方案，即长基坝址（上坝址）285米和上格坝址（下坝址）275米方案。目前正在开展工程项目建设书编制工作及库容规模、效益分析、工程投资等论证测算工作。已完成库区调查，流域综合规划修编和环评报告送审。

■工作建议

下一步应做好两手准备工作，积极探索论证泉州市水资源优化配置挖潜措施，以保证在未实施白濑水利枢纽工程的情况下，通过工程措施、管理手段等方法努力满足泉州市近中期用水需求。

加快建蓄引水工程

增加全市可供水量

加快推进水源工程建设。2012年已陆续开工建设的彭村、八峰和双溪等三座水库，可新增总库容9819万立方米，多年平均增加可供水量5441万立方米。加快沿海水库群连通工程建设，推进山美至惠女水库引调水工程和山外至泗州水库、八峰至后坂水库等引水工程，提高沿海地区水资源配置效率。加快沿海城市输水第二通道建设，加快建设晋江市引水第二通道工程、石狮市引水二期工程、台商投资区惠南引水工程等，强化沿海片区供水保障率。加快市区、晋江、石狮、台商投资区等应急备用水源建设，提高城市应急供水能力。

水资源科学管理

提高水资源利用率

对全市供水水源地实时水质水量信息和用水状况的在线监控分析，实现供水实时调度和配置管理。对晋江西溪和山美水库水源进行联合调度，年可增加晋江水资源有效利用量达1亿立方米以上。提高山美水库汛限水位，增加山美水库蓄水能力。大力推行农业节水措施。加大实施灌区节水改造与续建配套工程，大力推行灌区田间高效节水技术，减少农业灌溉用水量。转变部分中型水库发电功能，增加可供水量。特枯年减少金鸡闸下游生态流量，增加沿海供水量。

根据初步测算，通过开展以上挖潜替代工程后，泉州市多年平均可增加供水量约2.16亿立方米，特枯年份可增加供水量约4.01亿立方米，基本可满足泉州市近中期用水需求。远期可通过实施北水南调和海水淡化等工程项目，努力保障泉州市持续发展的用水需求。

">

本报讯 （记者 林铭珊）记者从泉州白濑水利枢纽工程筹建处了解到，白濑水利枢纽工程前期工作正持续加快推进，目前，项目申报列入《全国“十二五”大中型水库建设规划》工作已上报水利部和发改委审核，待审核后将上报国务院审批。国务院将于今年下半年研究审批泉州白濑水利枢纽工程列入全国“十二五”大中型水库建设规划。

目前，白濑水利枢纽工程正在进行项目建议书编制。据介绍，我市已委托福建省水利水电勘测设计研究院进行白濑水利枢纽工程的项目建议书编制，内容主要包括白濑水利枢纽工程项目的概况、初步选址及建设条件、建设规模、建设内容、环境影响、投资估算及资金来源、建设进度初步安排、经济效益和社会效益的初步估算等。目前，相关工作人员正在进行坝区钻探和测量。项目建议书编制最迟将于7月—8月份完成并上报上级有关部门审查。

据了解，工程建成后，可将下游安溪城关防洪标准由目前的20年一遇提高到35年一遇，南安城关防洪标准由目前的20年一遇提高到30年一遇，多年平均可向下游补水2.57亿立方米，相当于每年多出半个山美水库的供水量，特枯年份可补水4.82亿立方米，根本上解决泉州市中远期缺水问题。同时，该工程的建设将填补3100平方公里的晋江西溪流域无控制性大型水利枢纽工程的空白。据初步测算，工程发挥的供水、防洪、灌溉、生态、发电、旅游、渔业养殖等综合效益年均高达700多亿元。

">

东南网特别策划：聚焦2012年泉州两会

核心提示

昨日，由王远东等11位市人大代表联名提出的《关于加快规划建设泉州白濑水利枢纽工程的议案》，成为泉州市第十五届人民代表大会第一次会议的1号议案，在泉州市第十五届人民代表大会第一次会议第四次全体会议上通过。议案要求做好五项工作：切实加强组织领导、全力抓好申报工作、加大资金筹措力度、加快推进移民安置、广泛深入宣传发动。议案一通过，社会各界纷纷展开讨论，发表看法。

人大：将加强对白濑水利枢纽工程项目的视察检查工作

作为议案的领衔人，市人大代表、市人大常委会副主任王远东对于议案的通过深有感触。他说：“水资源紧缺是泉州面临的重大民生和发展问题，加快规划建设泉州白濑水利枢纽工程，可从根本上解决这个问题，事关全市人民福祉和泉州长远发展，我感到非常高兴。”他认为，议案的通过将有利于全市上下形成合力，推动项目加快实施，特别是项目申报、移民安置、资金筹措、组织领导、规划设计、宣传发动等方面工作，抓紧制定完善方案，全面推进。同时，作为一名市人大代表，尤其是市人大常委会的领导成员，他表示今后将持续关注这项工作，按照《监督法》的有关要求，积极参与加强对泉州白濑水利枢纽工程项目的视察、检查工作，帮助推动各项工作的实施，使工程能早日动工，早日建成投入使用，为建设现代化泉州和百姓福祉服务。

同样参与议案提出的市人大常委会委员、农经委主任庄金平也有自己的看法。他说议案的通过令人振奋。在他看来，泉州白濑水利枢纽工程具有长远的战略意义，泉州缺水的问题将成为泉州未来经济发展的瓶颈，工程的建设是一种未雨绸缪、开源节流，解决泉州未来发展后顾之忧的做法。他认为，工程的建设，资金必须得到保障，要想方设法，以积极的态度，广辟筹措资金的渠道。

安溪：举全县之力推进工程建设

作为泉州白濑水利枢纽工程的所在地，安溪县又将有何动作？安溪县委书记朱团能表示，泉州白濑水利枢纽工程的建设是造福民生、为民谋福祉的大好事，安溪县人民上下一心，都期盼着工程尽早动工，安溪县将举全县之力，配合市委、市政府，开展工程建设的各方工作。

水利部门：做好报批工作

既是水利工程，市水利局听闻此消息，就有了热闹的讨论。市水利局局长张一申说：“议案的通过让我们水利工作者感到万分欣慰，这说明工程极为重要，我们将全力以赴，做好各项目申报有关工作。”

市民：希望尽早动工

“上世纪就听说要在白濑建水库了，如今就要实现了，希望工程早日动工。”家住市区宝洲街的市民老林如是说。而这也是不少市民的期盼。

□本报记者 林铭珊

热词：白濑水利枢纽

---

相关新闻>>>

建白濑水利枢纽成决议 工程事关全市人民福祉

决议要求做到三个确保：确保移民安居乐业、社会安定稳定、项目顺利进展

早报讯 泉州水资源紧缺，急盼“解渴”。昨日上午，《关于加快规划建设泉州白濑水利枢纽工程的议案》经市十五届人大一次会议第四次全体会议表决通过，成为大会决议。

工程估算总投资近百亿

王远东等11位代表在《关于加快规划建设泉州白濑水利枢纽工程的议案》中提出，鉴于规划建设白濑水利枢纽工程对泉州长远发展意义重大，建议举全市之力，全力以赴推进，力争用最短的时间、最快的速度完成建设任务。

据介绍，规划建设的泉州白濑水利枢纽工程，其坝址位于安溪县白濑乡上格村的西溪干流上，控制流域面积1035平方公里，年均径流量10.48亿立方米。按水库正常蓄水位280米方案，总库容6.55亿立方米。工程估算总投资近百亿元。

建设泉州白濑水利枢纽工程，用于“解渴”，成为市民热盼之事。决议说，“规划建设泉州白濑水利枢纽工程事关全市人民福祉和泉州长远发展，十分迫切且科学可行”。泉州市将全力抓好申报工作，推动该工程项目早日列入国家“十二五”大型水库建设规划，尽快获批立项开工；加大资金筹措力度，采取各种有效措施和办法筹措建设资金，加快推进移民安置，确保移民安居乐业等。

根本上解决中长期缺水问题

值得关注的是，在《关于加快规划建设泉州白濑水利枢纽工程的议案》中，代表们还提出了相关的“案据”（即提出议案的依据）。

首先，泉州水资源紧缺且时空分布不均。工程建成后，可通过与东溪山美水库联合调度，互为补充，互为利用，有利于晋江流域来水“蓄丰补枯”、“以蓄补引”，从而根本上解决泉州市中长期缺水问题。

其次，枢纽工程可大幅度提高晋江下游防洪标准及市库区防灾减灾能力。工程防洪保护范围包括下游安溪、南安、鲤城、丰泽、晋江等5个县（市、区），可将安溪城区防洪能力由20年一遇提高到35年一遇，南安城区由30年一遇提高到50年一遇。此外，工程建成还可解决库区地质灾害影响等问题。

可发挥综合利用效益

“案据”还包括工程建成后可发挥灌溉、发电以及生态等效益，将生成19.59平方公里水域，可放养鲢鱼、鳙鱼等适宜品种，既能有效抑制和防治富营养化，净化水质，又能发挥渔业养殖效益。

此外，枢纽工程规划建设科学可行；大兴水利作为国家基础设施建设优先项目，将在资金、项目上争取到更多政策支持；泉州市具备工程建设的综合实力；工程区两岸山体雄厚、地形地质状况宜建坝，施工难度不高；工程不存在跨区域、跨流域问题，协调管理难度不高；枢纽工程规划建设符合社情民意等。这些因素均成为加快规划建设白濑水库所具备的良好条件。

●近年两会部分决议

□2006年1月，市十三届人大七次会议通过了《关于加快近海水域环境污染治理的决议》。

□2007年1月，市十四届人大一次会议通过了《关于改善中心市区道路交通状况的决议》。

□2010年1月，市十四届人大五次会议通过了《关于加强崇武至秀涂海岸带资源环境保护的决议》。

---

相关新闻>>>

泉州白濑水利枢纽工程——将根本解决泉州中长期缺水问题

这片水域将得到更充分的利用

□市人大常委会副主任王远东

泉州白濑水利枢纽工程——将根本解决泉州中长期缺水问题

王远东等11位代表提出的“关于加快规划建设泉州白濑水利枢纽工程的议案”，经市十五届人大一次会议第四次全体会表决通过，成为大会1号议案。

昨日，记者第一时间采访了市人大常委会副主任王远东。他告诉记者，水资源紧缺是泉州长期面临的重大民生和发展问题，作为市人大代表，他和其他十位代表一起，提交《关于加快规划建设泉州白濑水利枢纽工程的议案》。议案得到大会秘书处的高度重视，由大会表决通过成为决议，令人兴奋。

“加快规划建设泉州白濑水利枢纽工程，事关全市人民福祉和泉州长远发展。”王远东说，该工程可从根本上解决泉州中长期缺水问题，可以大幅度提高晋江下游防洪标准及库区防灾减灾能力；可以充分发挥灌溉、发电、养殖和生态保护等综合效益。

改革开放30多年来，泉州经济迅猛发展，随着时间推移和经济社会发展，水资源紧缺问题将更加突出，如果不及时解决，就必然阻碍经济发展，影响群众的生产生活。

王远东介绍，市委市政府历来高度重视水资源紧缺问题，把规划建设泉州白濑水利枢纽工程排上议事日程，并做了大量的前期工作，为项目的实施创造了良好的条件。

王远东表示，作为一名市人大代表，尤其是在市人大常委会工作，今后将高度关注这项工程，按照《监督法》的有关要求，积极主动参与对泉州白濑水利枢纽工程项目的视察、检查工作，帮助推动各项工作的实施，使工程能早日动工，早日建成投入使用，为建设现代化泉州和百姓福祉服务。

市水利局局长： 正编制项目建议书争取6月上报水利部

泉州市水利局局长张一申接受记者采访时表示，规划建设泉州白濑水利枢纽工程，可从根本上解决泉州中长期水资源紧缺问题，还可以大幅度提高晋江干流尤其是安溪、南安的防洪标准和防灾减灾能力，也能产生灌溉、发电、养殖、旅游、生态保护等综合效益，是有利于长远发展和造福全市人民的民生项目。

他介绍，目前已完成白濑水利枢纽工程项目规划报告编制，并通过水利部初审和国家发改委复核，正全力争取将项目列入全国“十二五”大型水库建设规划。目前，泉州市已经委托设计单位开展项目建议书编制，争取6月份上报水利部审查，争取项目早日动工建设，造福泉州人民。

---

水库建起来后，村民将离开这里搬到生活条件更好的城镇。

■代表委员、水利部门热议：

市人大代表、山美水库管理处主任王逸民：泉州白濑水利枢纽工程的规划建设，就是在西溪建设一个总库容与山美水库相当的大型水库，是水利建设的大事，有利于解决泉州远期水资源紧缺问题，意义重大，也能极大地促进流域综合开发。

市人大代表、安溪县湖头镇党委书记林志煌：不管是对大泉州经济社会发展而言，还是对湖头新城小城镇建设来说，加快规划建设白濑水利枢纽工程，都是大好事。既能保障湖头新城生产生活用水，加速湖头新城小城镇建设进程，又能改善生态环境，带动旅游业发展，还能提高防洪抗灾减灾能力。

市政协委员、市水利局副局长曾向明：《政府工作报告》提到，争取白濑水利枢纽工程列入国家大中型水库建设规划，引起代表、委员的热议，大家都形成了加快规划建设这个民生工程的共识，有关议案成为市十五届人大一次会议的1号议案，体现了全市上下对这项工程的高度重视，有利于推动项目加快实施建设。

市政协委员、安溪县侨联副主席林丽艳：加快规划建设白濑水利枢纽工程，既体现了决策层心怀民生之情，也体现决策者高度前瞻性。希望有关部门能结合经济发展情况，落实并逐步提高下游补偿上游的资金额度，并做好库区移民安置工作。

---

■早报持续关注报道，记录重大进展时刻

白濑水利枢纽工程的建设将产生泉州水利建设两个之“最”。一旦建成，可从根本上解决泉州中长期缺水问题，大幅度提高下游防洪减灾能力，受到各方广泛关注。从去年初传出投建该项目的消息后，早报一直密切关注持续报道，记录下了重大进展时刻。

去年2月17日，在全市农村工作会议上，建设大白濑水利枢纽的设想首次得以披露。

2011年泉州两会期间，早报记者专访了时为市人大代表的安溪县副县长王金章，王金章提出加快筹建大白濑水库项目建设的建议。

同年3月下旬，安溪县邀请省市两级水利专家实地考察勘测，召开大白濑水库前期筹建工作专家咨询会。早报3月24日重磅报道，专家、官员和村民畅想水库未来蓝图。

今年1月5日，《政府工作报告》提出，争取白濑水利枢纽工程列入国家大中型水库建设规划。早报次日即跟进报道，泉州白濑水利枢纽工程的规划建设再一次引起各方关注和热议。

1月8日，11位市人大代表提出，加快规划建设白濑水利枢纽工程。

■移民安置 村民盼早出台移民安置政策

随着泉州白濑水利枢纽工程筹建工作全面启动，移民安置工作逐渐被摆上议事日程。决议要求，做好库区移民普查，科学规划移民安置点，制定主动移民和库区移民工作方案，按计划分步骤有序实施移民搬迁。既要做好移民安置业产的分配、管理和维护，又要制定移民安置后的就业、生活等详细方案和具体政策。

日前，记者走访安溪白濑乡和剑斗镇部分可能涉及库区移民的村庄，一些村民希望尽早出台移民安置政策，以便尽早规划安排未来生产生活。

---

村民：早规划早安排生产生活

剑斗镇云溪村的老郑认为，如果政府能集中安置在城市化的居民小区，村民变居民也不错。老郑说，靠山吃饭，村里几乎家家都有10来亩茶园，村民主要收入来自茶叶，人均收入上万元。该村虽然茶园山林广，风景优美，但毕竟是山区茶村，条件有限，如果建水库，村民移民到城区，从农民转换成市民，教育、医疗、社保等方面都将得到极大改善。

白濑寨坂村的老许去年盖好两层新房，他没有装修就住进去了。“说不准哪天就要移民出去，装修的钱都白花了。”他家地理条件在乡里还算不错，对面是刚盖起的白濑客运站，旁边是白濑茶叶市场，附近还有中心学校。按照他此前的规划，新房盖起来，底层几间店面出租，日子还算不错。但自从听说家门口要建水库，他们可能移民出去后，他开始了新的盘算，如果能搬到一个条件更好的地方，有间店面，做点茶生意，或许有更广阔的空间。

市人大代表：建立移民扶持发展基金

据了解，泉州白濑水利枢纽工程库区移民涉及安溪县白濑乡、剑斗镇、湖上乡和永春县横口乡等4个乡镇14个村，主要集中在安溪县剑斗镇和白濑乡。当地群众主要从事茶产业的种植、加工和销售，生产结构单一，茶叶采收靠天吃饭，教育、医疗、卫生等基础设施也不够完善。

市人大代表李木成认为，做好移民工作，不仅有利于改善库区群众的生存现状，消除库区群众的人身、财产安全隐患，而且有利于保护库区脆弱的生态环境。他建议，为保证移民安置工作的顺利推进，保障移民的稳定与可持续发展，顺利推进泉州白濑水利枢纽工程建设，有关部门加快出台移民政策，在制定移民安置方案时，能广泛征询库区群众的意见，尽量满足群众生产生活需求，并尽可能进行集中安置。建立专项移民扶持发展基金，及时跟进帮扶工作，为移民后续发展和养老、教育、医疗等提供保障。

□专题执行：早报记者 张文璟 刘波 肖国敬 胡彦明 文/图

来源：东南早报

">

泉州白濑水利枢纽工程将在这片山涧高峡中建成 （张九强 摄）

相关新闻：白濑水库建设将成人大"一号"议案 确保全城供水

         白濑水利工程建设引各方关注 将成泉州"小三峡"

         安溪白濑水利枢纽工程：泉州至少够“喝”30年

         徐钢：举全市之力建设安溪白濑水库 3年后开工

核心提示

若干年后，安溪县白濑乡与剑斗镇的土地上，或将流淌一湖幽幽碧水，与山涧高峡绘成一图山水诗意，焕发另一番生机。这水滋润着泉州大地，这湖唤作“白濑水库”，当地人叫她泉州版的“三峡水库”。 □本报记者 林铭珊 彭斌

告急

2020年缺水2亿立方米

全市冬春用水受到影响

泉州以全省8%的水资源养育了全省20%的人口，支撑着全省27%的地区生产总值。骄人的成绩背后，隐藏着水资源短缺的巨大隐忧。

据调查，泉州市水资源总体紧缺，且时空分布不均，沿海经济较发达地区水资源更是严重不足。以现有供水能力预算，2015年全市缺水1亿多立方米，2020年缺水将达到2亿多立方米。当下，山美水库4亿立方米的蓄水量可供全市用水半年。照此计算，缺水2亿立方米，意味着全市3个月没水用，而2020年的用水量还可能更大，全市水资源缺口也可能更大。

调研

或可再造一个山美水库

根本解决中长期缺水问题

如何解决泉州中长期缺水问题？经过深入调研，由市人大代表王远东领衔，张建生、吴春林、庄金平、高向荣、李木成、林顺清、施蓬勃、林金星、黄建立、吴晋居等人大代表共同提出建议——在晋江西溪流域开发建设泉州白濑水利枢纽工程，填补3100平方公里的西溪流域无控制性大型水利枢纽工程的空白。

---

泉州白濑水利枢纽工程位置示意图　（惠婉 制图）

设想中的泉州白濑水利枢纽工程，位于安溪白濑乡上格村的西溪干流上，控制流域面积1035平方公里。按水库正常蓄水位280米，总库容达6.55亿立方米，与山美水库总库容相当。工程建成后，通过与东溪山美水库联合调度，年均可向下游补水2.57亿立方米，特枯年份可补水4.82亿立方米，可从根本上解决泉州中长期缺水问题，大幅度提高下游防洪减灾能力。

这样的数据是什么概念？据记者了解，截至2011年12月30日，泉州市大中型水库蓄水量6.98亿立方米，其中山美水库为4.06亿立方米，也就是多出一个山美水库的蓄水量。

条件

建设施工难度不高

优先发展水利建设

如此浩大的系统，需要有成熟的各方条件。王远东等代表经过调研发现，泉州白濑水利枢纽工程的各项建设条件一应俱全。

就先天条件而言。泉州白濑水利枢纽工程区两岸山体雄厚、地质状况良好，具有良好的建坝条件；库区控制流域面积1035平方公里，多年平均流量为33立方米/秒，可满足来水量要求；工程不存在跨区域、跨流域问题，协调管理难度不高；经初步规划设计，工程建设施工难度不高。

从经济社会角度来看。水利建设作为国家基础设施建设的优先领域，顺应时势，当前推进白濑水利枢纽工程，将在资金、项目上争取到更多的政策支持；泉州完全具备推进完成工程建设的综合实力。

利好

20万亩农田直接受益

洪涝灾害损失降低八成

工程建设条件有了，建成后将为泉州市带来多少福祉就是市民们所关注的。调查表明，工程从根本上解决泉州市中长期缺水问题的同时，还有诸多利好。

——可大幅度提高晋江下游防洪标准。根据设计单位规划论证，工程防洪保护范围包括下游安溪、南安、鲤城、丰泽、晋江等5个县（市、区），保护区人口350多万，可将安溪城区防洪能力由20年一遇提高到35年一遇，将南安城区防洪能力由30年一遇提高到50年一遇，洪涝灾害损失可降低80%左右。

——综合利用效益十分显著。泉州白濑水利枢纽工程建成后，泉州市将有近20万亩农田直接受益，增加农业灌溉水量1.1亿立方米，增加2.8亿千瓦时的年发电量；改善水生态环境，发挥生态效益，形成19.59平方公里养殖水域，可天然放养鲢鱼、鳙鱼等适宜品种，带来新的经济效益，又能有效抑制和防治富营养化，净化水质。

——间接解决库区地质灾害问题。库区数万名群众常年遭受地质灾害威胁，工程的建设将使这批群众整体搬迁并得到妥善安置，从而解决库区地质灾害问题。

---

建议

争取戴上“国字号”是前提

稳妥做好搬迁安置工作

建设泉州白濑水利枢纽工程对泉州长远发展意义如此重大，人大代表们建议政府及其相关部门继续全力争取，组建项目申报小组负责全程跟踪，推动工程项目列入国家“十二五”大型水库建设规划，尽快获批立项开工，使项目早日开工建设。建议抓紧组建泉州白濑水利枢纽工程投资开发有限公司，可采用股份制形式，由相关受益县（市、区）共同出资建设；争取国家、省优惠政策和专项资金补助；探索发行政府、企业债券，向社会、企业招股招资；适当提高下游原水费和自来水价格，作为工程建设专款和今后还贷基金；从下游补偿上游专项资金中，每年安排一定比例支持工程建设。建议做好库区移民普查，科学规划移民安置点，制定主动移民和库区移民工作方案。既要做好移民安置业产的分配、管理和维护，又要制定移民安置后的就业、生活等详细方案和具体政策。

村民

甘愿舍小家顾大家

谋划“二次创业”

据了解，泉州白濑水利枢纽工程库区搬迁涉及安溪县白濑乡、剑斗镇、湖上乡和永春县横口乡等4个乡镇14个村，合计共需迁移人口9627户，主要集中在安溪县剑斗镇和白濑乡。库区搬迁涉及的乡镇多数以种植茶叶为生，教育、医疗、卫生等基础设施也不够完善。白濑乡与剑斗镇的居民们一致认为这是件好事，他们心里各有期盼。

“大家年收入差不多都上万了。”剑斗镇当了一辈子茶农的老郑说，建设泉州白濑水利枢纽工程的消息传开后，村里人都十分关心。虽然离开自己村子十分舍不得，但在他看来，移民后，教育、医疗、生活等方面都将得到极大的改善，更加有利于子孙后代的发展。

“搬迁后的库区群众都有向茶叶销售、企业职工、服务行业、个体户等方向发展的意向，这样能丰富收入来源，改善生活水平。”市人大代表李木成认为，让群众适应新的生活，做好搬迁前后工作十分重要。

---

新家

计划安置地就业发展空间大

建议设立专项移民扶持资金

据了解，泉州白濑水利枢纽工程移民安置地点初步选址于市级安置点及安溪县域安置点等。经济、社会较发达，就业、发展空间大是这些计划安置地的共同点。将库区群众外迁安置到这些地区，有利于为移民及其子孙后代提供更为优越的生产、生活条件，创造更大的发展空间。此外，库区的外迁群众具有带资性，科学合理地使用好手头的资金，不仅有利于改善搬迁群众的生产生活，也有利于安置地经济社会发展。

经过多次走访，李木成收集了来自当地群众的声音。对于搬迁，当地群众希望在制定移民安置方案时，能够进一步征询他们的意见，为他们打造更为完善的搬迁与安置环境。希望相关部门能够建立专项移民扶持发展基金，及时跟进帮扶工作，为移民后续发展和养老、教育、医疗等提供保障。

部门

正编制项目建议书

拟开发水下旅游项目

据泉州市水利局局长张一申介绍，泉州市已完成白濑水利枢纽工程项目规划报告编制，并通过水利部初审和国家发改委复核，正全力争取将项目列入全国“十二五”大型水库建设规划。目前，泉州市已经委托设计单位开展项目建议书编制，争取6月份上报水利部审查，争取项目早日动工建设，造福泉州人民。

安溪县旅游局局长张雪怀说：“一旦水库建成，我们将充分利用库区及周边优美的生态资源，大力发展生态旅游；另一方面，在不破坏水资源的前提下，可以发展水上娱乐项目。库区蓄水后，部分山头被淹后会变成小岛，可以在岛上发展旅游业，建设度假村等。”剑斗镇相关负责人表示，剑斗镇将在工程建设前，开始规划水下“狮城”，利用水面距离镇区现所在地的十几米水域空间，开发水下旅游的资源，吸引游客观赏。

">

本报讯 （记者陈凌鹭 陈玉珍）昨日上午，市十五届人大一次会议主席团举行第三次会议。

徐钢、黄少萍、朱淑芳、骆国清、陈海基等会议主席团常务主席及主席团其他成员共65人出席会议。会议主席团常务主席、市人大常委会副主任吴群德主持会议。市中级人民法院、市人民检察院及市发改委、财政局主要负责人列席会议。

会议听取并审议了市十五届人大一次会议财政经济审查委员会主任委员陈全顺所作的《关于泉州市2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年计划草案的审查报告》、《关于泉州市2011年预算执行情况和2012年预算草案的审查报告》。财政经济审查委员会认为，泉州市2012年国民经济和社会发展计划草案，符合中央、省、市经济工作会议精神，提出主要预期目标积极稳妥、工作措施切实可行。建议本次代表大会批准市人民政府提出的2012年国民经济和社会发展计划草案，同意市发改委主任吕刚受市人民政府委托所作的《关于泉州市2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

财政经济审查委员会认为，2012年预算草案贯彻积极财政政策，体现了“两个加快”和科学发展、跨越发展的主线。收入预算综合考虑影响财政收入因素，保持与国民经济预期目标相协调，是积极稳妥的；支出预算按照公共财政的要求，坚持统筹兼顾、突出重点、有保有压，保障了法定支出、民生支出和重点支出，是合理可行的。建议本次代表大会批准市人民政府提出的2012年市本级预算草案，同意市财政局局长李健康受市人民政府委托所作的《关于泉州市2011年预算执行情况及2012年预算草案的报告》。

主席团会议经过表决，同意财政经济审查委员会关于计划和预算两个审查报告，并决定将其印发给全体代表审议。

会议听取并审议了市十五届人大一次会议议案审查委员会主任委员吕竞所作的《关于代表提出议案处理意见的报告》。报告指出，本次会议共收到代表提出的议案32件，大会议案审查委员会对代表们提出的议案进行了认真研究、审查。建议将王远东等11位代表提出的“关于加快规划建设泉州白濑水利枢纽工程的议案”列入本次大会议程。其余31件议案，因为有的涉及事项已列入我市2012年工作计划和为民办实事项目，有的涉及事项属于区域性的问题，依法可由市政府有关部门负责办理，有的涉及事项实施条件尚未成熟，建议作为建议、批评和意见处理。

主席团会议经过表决，同意议案审查委员会关于议案处理意见的报告，并决定将其印发给全体代表审议。

会议还听取各代表团汇报审议市人大常委会和市中级人民法院、市人民检察院3个工作报告情况，听取各代表团汇报代表联合提名的候选人情况，决定将代表联合提名的候选人名单提交各代表团酝酿讨论；审议大会有关决议、决定草案，并决定将有关决议、决定草案提交各代表团审议。

---

行使好各项职权为发展保驾护航 市人大代表继续分组审议市人大常委会和“两院”工作报告

本报讯 （记者陈凌鹭 陈玉珍）昨日，市人大代表继续分组审议市人大常委会工作报告和市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告。代表们对三个报告表示满意和赞同，并就如何进一步发挥地方人大职能作用，如何发挥审判和法律监督职能，为现代化泉州建设提供有力司法保障等建言献策。

代表们认为，过去五年，市人大常委会围绕中心、服务大局，致力于推动泉州科学发展、跨越发展；关注民生、发扬民主，着力保障人民群众的根本利益；提升监督实效，促进依法行政、公正司法；积极发挥代表作用，加大代表建议件督办力度，为全市经济发展、民生改善、社会安定作出了积极贡献。代表们希望，市十五届人大常委会更加有效地行使监督权，依法行使重大事项决定权和任免权，推进经济、政治、文化、社会和生态建设；加强与基层人大的联系，指导、关心、支持基层人大工作；进一步密切与市人大代表的联系，开展形式多样的培训、视察活动，提高代表履职能力。

代表们表示，“两院”在过去五年的时间里，依法履行宪法和法律赋予的职权，在维护社会稳定、打击违法犯罪、反腐倡廉等方面做了大量卓有成效的工作，取得良好的法律效果和社会效果。建议不断完善检察机关和审判机关的运行机制，确保司法公正，更好地为泉州科学发展、跨越发展保驾护航；要把加强干部队伍建设作为一项长期任务来抓，切实加强思想政治建设、执法能力建设、职业道德和反腐倡廉建设，树立司法机关亲民务实、廉洁高效的良好形象。

为从根本上解决泉州中长期缺水问题，昨日11位市人大代表共同提出建议:

加快建设泉州白濑水利枢纽工程—— 开发西溪 再造一个山美水库

泉州白濑水利枢纽工程将在这片山涧高峡中建成 （张九强 摄）

泉州白濑水利枢纽工程位置示意图　（惠婉 制图）

 

2020年缺水2亿立方米 代表齐建议造1个山美水库

核心提示

若干年后，安溪县白濑乡与剑斗镇的土地上，或将流淌一湖幽幽碧水，与山涧高峡绘成一图山水诗意，焕发另一番生机。这水滋润着泉州大地，这湖唤作“白濑水库”，当地人叫她泉州版的“三峡水库”。 □本报记者 林铭珊 彭斌

---

告急

2020年缺水2亿立方米

全市冬春用水受到影响

泉州以全省8%的水资源养育了全省20%的人口，支撑着全省27%的地区生产总值。骄人的成绩背后，隐藏着水资源短缺的巨大隐忧。

据调查，我市水资源总体紧缺，且时空分布不均，沿海经济较发达地区水资源更是严重不足。以现有供水能力预算，2015年全市缺水1亿多立方米，2020年缺水将达到2亿多立方米。当下，山美水库4亿立方米的蓄水量可供全市用水半年。照此计算，缺水2亿立方米，意味着全市3个月没水用，而2020年的用水量还可能更大，全市水资源缺口也可能更大。

调研

或可再造一个山美水库

根本解决中长期缺水问题

如何解决泉州中长期缺水问题？经过深入调研，由市人大代表王远东领衔，张建生、吴春林、庄金平、高向荣、李木成、林顺清、施蓬勃、林金星、黄建立、吴晋居等人大代表共同提出建议——在晋江西溪流域开发建设泉州白濑水利枢纽工程，填补3100平方公里的西溪流域无控制性大型水利枢纽工程的空白。

设想中的泉州白濑水利枢纽工程，位于安溪白濑乡上格村的西溪干流上，控制流域面积1035平方公里。按水库正常蓄水位280米，总库容达6.55亿立方米，与山美水库总库容相当。工程建成后，通过与东溪山美水库联合调度，年均可向下游补水2.57亿立方米，特枯年份可补水4.82亿立方米，可从根本上解决泉州中长期缺水问题，大幅度提高下游防洪减灾能力。

这样的数据是什么概念？据记者了解，截至2011年12月30日，我市大中型水库蓄水量6.98亿立方米，其中山美水库为4.06亿立方米，也就是多出一个山美水库的蓄水量。

条件

建设施工难度不高

优先发展水利建设

如此浩大的系统，需要有成熟的各方条件。王远东等代表经过调研发现，泉州白濑水利枢纽工程的各项建设条件一应俱全。

就先天条件而言。泉州白濑水利枢纽工程区两岸山体雄厚、地质状况良好，具有良好的建坝条件；库区控制流域面积1035平方公里，多年平均流量为33立方米/秒，可满足来水量要求；工程不存在跨区域、跨流域问题，协调管理难度不高；经初步规划设计，工程建设施工难度不高。

从经济社会角度来看。水利建设作为国家基础设施建设的优先领域，顺应时势，当前推进白濑水利枢纽工程，将在资金、项目上争取到更多的政策支持；泉州完全具备推进完成工程建设的综合实力。

---

利好

20万亩农田直接受益

洪涝灾害损失降低八成

工程建设条件有了，建成后将为我市带来多少福祉就是市民们所关注的。调查表明，工程从根本上解决我市中长期缺水问题的同时，还有诸多利好。

——可大幅度提高晋江下游防洪标准。根据设计单位规划论证，工程防洪保护范围包括下游安溪、南安、鲤城、丰泽、晋江等5个县（市、区），保护区人口350多万，可将安溪城区防洪能力由20年一遇提高到35年一遇，将南安城区防洪能力由30年一遇提高到50年一遇，洪涝灾害损失可降低80%左右。

——综合利用效益十分显著。泉州白濑水利枢纽工程建成后，我市将有近20万亩农田直接受益，增加农业灌溉水量1.1亿立方米，增加2.8亿千瓦时的年发电量；改善水生态环境，发挥生态效益，形成19.59平方公里养殖水域，可天然放养鲢鱼、鳙鱼等适宜品种，带来新的经济效益，又能有效抑制和防治富营养化，净化水质。

——间接解决库区地质灾害问题。库区数万名群众常年遭受地质灾害威胁，工程的建设将使这批群众整体搬迁并得到妥善安置，从而解决库区地质灾害问题。

建议

争取戴上“国字号”是前提

稳妥做好搬迁安置工作

建设泉州白濑水利枢纽工程对泉州长远发展意义如此重大，人大代表们建议政府及其相关部门继续全力争取，组建项目申报小组负责全程跟踪，推动工程项目列入国家“十二五”大型水库建设规划，尽快获批立项开工，使项目早日开工建设。建议抓紧组建泉州白濑水利枢纽工程投资开发有限公司，可采用股份制形式，由相关受益县（市、区）共同出资建设；争取国家、省优惠政策和专项资金补助；探索发行政府、企业债券，向社会、企业招股招资；适当提高下游原水费和自来水价格，作为工程建设专款和今后还贷基金；从下游补偿上游专项资金中，每年安排一定比例支持工程建设。建议做好库区移民普查，科学规划移民安置点，制定主动移民和库区移民工作方案。既要做好移民安置业产的分配、管理和维护，又要制定移民安置后的就业、生活等详细方案和具体政策。

村民

甘愿舍小家顾大家

谋划“二次创业”

据了解，泉州白濑水利枢纽工程库区搬迁涉及安溪县白濑乡、剑斗镇、湖上乡和永春县横口乡等4个乡镇14个村，合计共需迁移人口9627户，主要集中在安溪县剑斗镇和白濑乡。库区搬迁涉及的乡镇多数以种植茶叶为生，教育、医疗、卫生等基础设施也不够完善。白濑乡与剑斗镇的居民们一致认为这是件好事，他们心里各有期盼。

“大家年收入差不多都上万了。”剑斗镇当了一辈子茶农的老郑说，建设泉州白濑水利枢纽工程的消息传开后，村里人都十分关心。虽然离开自己村子十分舍不得，但在他看来，移民后，教育、医疗、生活等方面都将得到极大的改善，更加有利于子孙后代的发展。

“搬迁后的库区群众都有向茶叶销售、企业职工、服务行业、个体户等方向发展的意向，这样能丰富收入来源，改善生活水平。”市人大代表李木成认为，让群众适应新的生活，做好搬迁前后工作十分重要。

---

新家

计划安置地就业发展空间大

建议设立专项移民扶持资金

据了解，泉州白濑水利枢纽工程移民安置地点初步选址于市级安置点及安溪县域安置点等。经济、社会较发达，就业、发展空间大是这些计划安置地的共同点。将库区群众外迁安置到这些地区，有利于为移民及其子孙后代提供更为优越的生产、生活条件，创造更大的发展空间。此外，库区的外迁群众具有带资性，科学合理地使用好手头的资金，不仅有利于改善搬迁群众的生产生活，也有利于安置地经济社会发展。

经过多次走访，李木成收集了来自当地群众的声音。对于搬迁，当地群众希望在制定移民安置方案时，能够进一步征询他们的意见，为他们打造更为完善的搬迁与安置环境。希望相关部门能够建立专项移民扶持发展基金，及时跟进帮扶工作，为移民后续发展和养老、教育、医疗等提供保障。

部门

正编制项目建议书

拟开发水下旅游项目

据泉州市水利局局长张一申介绍，我市已完成白濑水利枢纽工程项目规划报告编制，并通过水利部初审和国家发改委复核，正全力争取将项目列入全国“十二五”大型水库建设规划。目前，我市已经委托设计单位开展项目建议书编制，争取6月份上报水利部审查，争取项目早日动工建设，造福泉州人民。

安溪县旅游局局长张雪怀说：“一旦水库建成，我们将充分利用库区及周边优美的生态资源，大力发展生态旅游；另一方面，在不破坏水资源的前提下，可以发展水上娱乐项目。库区蓄水后，部分山头被淹后会变成小岛，可以在岛上发展旅游业，建设度假村等。”剑斗镇相关负责人表示，剑斗镇将在工程建设前，开始规划水下“狮城”，利用水面距离镇区现所在地的十几米水域空间，开发水下旅游的资源，吸引游客观赏。

做足前期工作建设水到渠成

古人云：治水必躬亲。各处的山川地形、人口分布等实际情况有着极大的差异，唯有不辞辛劳、脚踏实地去调研论证，所做的工作才能真正称为“水利”——使水，利于民！在泉州白濑水利枢纽工程项目调研上，这种“必躬亲”的精神，无疑得到了最好的诠释。

从水资源大环境的分析，到库区选址的自然地理、经济社会等各项条件，每一个细节的论证，代表们都用脚去行、用脑去想、用手去做。从溪流奔腾的峡谷到工业繁华的城镇，无不烙印着他们丈量泉州水利事业的坚实步伐。

水利之福，泽被万世；民生之重，刻不容缓。水利工程为一个地区带来的往往是具有战略意义的深远影响，其效益随着时间的积累而日益彰显。然而，对于普通的库区移民来说，他们当下所关心的或许更多的是与“吃住行”相关的民生问题。纵观各地的水库建设，如何安置好移民，可谓是工程技术外的一大难题。为此，人大代表们从移民的切身利益出发，提出了抓紧移民安置的各项建议，在实地调研和反复论证的基础上，就移民安置后的生活出路、就业发展等问题做出了十分详尽的规划。而这一切，都是要躬亲体察才能付诸纸笔的。

上善若水。水之道，贵于水到渠成的从容。泉州白濑水利枢纽工程的规划建设，已然具备了这份从容。当我们把所有的难题想在前头、把所有的工作都做在前头，我们的各项事业，就必定能水到渠成！ □薄鲁晖

">

东南网-海都报闽南版1月9日讯(记者 海都报两会报道组) 泉州水系“自生自饮”，水资源短缺状况日益突出。晋江流域水资源由东溪及西溪汇流而成，泉州沿海地区基本靠山美水库取水，而西溪沿线流域无控制性大型水利枢纽工程调节，即使在丰水期，许多水资源也只能白白浪费掉。

为了补齐困扰泉州已久的水利“短板”，泉州市第十五届人大一次会议计划将王远东等十位人大代表《关于加快筹建泉州白濑水利枢纽工程的建议》列为本次会议的“一号”议案。通过之后，人大将要求市政府全力推进建设白濑水利枢纽工程，加快筹建进度，使项目早日开工建设。

【现状】

缺水泉州 急盼“解渴”

根据水利部门统计，泉州多年平均水资源总量约100亿立方米，人均1264立方米，大大低于全国和全省平均水平，属国际上通称的“水资源紧张区”。而沿海的晋江、石狮、惠安等人口密集、经济发达的地区，按标准衡量属“绝对贫水区”。

近年来，全市对水的需求量不断增大，水资源供需矛盾日益突出。最近一次特旱，是在2008年11月10日到2009年3月3日。当时沿海县区大片农作物受旱，3000名乡镇群众生活饮水发生困难。以现有供水能力，2015年泉州将缺水约1亿立方米，到2020年缺水将达到2亿立方米。

白濑水利枢纽工程建成后，将成为泉州最大的水库，多年平均可向下游补水2.57亿立方米，特枯年份可补水4.82亿立方米。它将和山美水库一起成为泉州的“两肾”，保证这座城800多万人口用水无忧，枯水期水荒的局面将不会再出现。

王远东等十名人大代表向泉州市第十五届人大一次会议递交的议案中，代表联名建议应推进在晋江西溪流域开发建设白濑水利枢纽工程，工程建成后将填补3100平方公里的西溪流域无控制性大型水利枢纽工程的空白，充分利用西溪流域宝贵的水资源，根本上解决泉州市中长期缺水问题。

---

【进程】

列为人大议案 推进水库建设

昨天下午，泉州市水利局局长张一申接受本报记者专访时表示，白濑水利枢纽工程的建设，关系到泉州今后的发展，加快其规划建设具有十分重要的意义。

去年国家水利部已经通过了泉州白濑水库的规划报告。去年12月，国家发改委派专员到安溪白濑进行现场复核，也基本同意了水库的建设方案。因为这一工程属大型水库，需要经过国务院总理办公会研究通过，并需被列入“十二五”国家大型水利枢纽建设工程，才可以组织实施。目前，泉州市正委托福建省水利部门编制项目建议书，争取今年6月份上报审批。“总的申报过程至少需要十几项报告，至少需要经过三年前期准备。”张局长表示，申报并建设大型水库并不容易，所以人大将其列为议案，有助于推进水库的建设。

目前泉州市已成立了以市委书记徐钢为组长的建设领导小组，各自负责前期筹建，铁路、公路、电力设施搬迁及移民搬迁等详细工作。“建设水库之难，不在于建水库本身，而在于有很多配套工程要及时跟上。”

【展望】

白濑水库移民 有望就近安置

记者从水利部门了解到，很多年以前，省市曾讨论过实施闽江北水南调，即从三明市引水入泉州。“‘水龙头’安装在别人家里，恐怕不怎么便利。”泉州市水利局前期办陈主任透露，此举虽然可以解决泉州水资源短缺问题，但与直接在泉州本辖区、本流域内开发白濑水库相比，后者更直接地解决水资源紧缺的问题。

据介绍，除解决缺水问题外，在不增加其他防洪工程投入的情况下，白濑水库能将安溪城区防洪能力由20年一遇提高到35年一遇，南安城区防洪能力由30年一遇提高到50年一遇，洪涝灾害损失可降低83%左右。同时工程兼具灌溉、发电、生态、渔业功能。

此外，白濑乡、剑斗镇地处安溪西北部，数万名群众长期生活在矿区、地质灾害点和地质安全隐患点，遭受地质灾害威胁，水库的建设将使这批群众整体搬迁并得到妥善安置，彻底解决地质灾害问题。

然而，白濑水库建设涉及安溪当地4万居民的未来生计，他们将去向何方？记者从水利部门了解到，目前具体移民方案还在调研和制定方案阶段。根据此前泉州市多轮讨论的意见，移民将分步骤进行，基本就在泉州本市安置。目前较新的计划是尽量将移民安置在安溪县城或乡镇，更符合当地居民的习惯，在移民管理上也会更便利些。

安溪县白濑乡有关负责人表示，当地居民比较支持水库建设。未来白濑乡很大一部分范围将被淹没，只剩下小部分，届时可能还涉及行政区域重新调整的问题。

---

相关报道：

加快泉州白濑水库建设 有望成人大“一号”议案

东南网-海都报闽南版1月9日讯(记者 海都报两会报道组) 昨天上午，泉州市十五届人大一次会议主席团举行第三次会议，收到代表提出的议案32件。大会议案审查委员会对代表们提出的议案进行审查，建议将王远东等十位代表提出的《关于加快规划建设泉州白濑水库枢纽工程》的议案列入本次大会的议程。待大会审议通过后，加快白濑水库建议将成为人大的“一号”议案。其余31件议案，由于有的事项已被列入市政府2012年工作计划和为民办实事项目，有的事项属于区域性的问题依法由市政府有关部门负责办理，有的事项实施条件尚未成熟，因此转为建议、批评和意见处理。此外，截至1月8日18时，大会秘书处议案组还收到代表及各方面建议、批评和意见306件。对这些建议、批评和意见，泉州市人大常委会办事机构，会后将交由有关国家机关研究办理，并至交办时间起三个月内答复代表。第三次主席团全体会议上还听取并审议了财政经济审查委员会关于计划、预算的审查报告和议案审查委员会关于议案处理意见的报告，主席团会议经过表决，同意财政经济审查委员会关于计划和预算两个审查报告，以及议案审查委员会关于议案处理意见的报告，并决定将其印发给全体代表审议。

海都两会频道：源头活“水”

昨天，阿雅看报时学了个小知识：一个普通人，每天需要摄入的水量大概是1600毫升左右，这样才能保证人体正常的新陈代谢。

不知您喝没喝够，反正这两天，阿雅的耳朵可是“喝”够了！在人大代表分组讨论会上，几乎每个小组都有代表提到关于解决泉州“水”问题的建议。您听，“白濑水库列入人大1号议案”、“将北渠整治纳入人大重点监督范围”、“加快洛阳江清淤”……让市民们喝上放心水，还城市一池清渠，在代表的建议中，呼声很高。

这也让阿雅想起这两年本报重磅推出的“荡清北渠”及“北渠溯源”等系列报道，同事们行走东西溪，寻找北渠污染源，配合沿线各地环保部门，紧急查处污染源。虽然每日早出晚归，但看到北渠因为报道而引起社会广泛关注，得到有效整治时，大家觉得一切都是值得的！

涓涓细流、汇集成海，代表委员和媒体的一次次推动，正在为这座城市补足水量，促进它的“新陈代谢”，为市民呈现一个更美好的泉州。

">

东南网特别策划：2012年泉州两会

昨日的政府工作报告提出，要强化水利等基础建设。由此，泉州白濑水利枢纽工程的规划建设和泉州水资源的利用再一次引起各方关注和热议。

连日来，记者采访市人大代表、政协委员，实地走访安溪县白濑乡等地，试图勾勒出白濑水利枢纽的宏伟蓝图。

把白濑水利枢纽

建成泉州“小三峡”

●泉州市人大代表、安溪县旅游局局长张雪怀：建设白濑水利枢纽工程，社会效益相当显著，在充分发挥供水、防洪、灌溉、发电、生态保护功能等方面外，还可利用其资源发展生态旅游业，做到好山好水好玩。

在她看来，白濑水利枢纽工程在高山峡谷中截断晋江上游西溪，好比一个泉州版的“小三峡”。高峡出平湖，作为一个碧波荡漾的人工湖泊，又如三明的大金湖和浙江的千岛湖。可以说，白濑水利枢纽工程一旦建成，将是一派好山好水。

当然，发展旅游业，前提是保证水质安全，因此需要科学合理地开发利用，聘请相关专家规划设计，将它与安溪县其他旅游项目结合起来，策划一些具有可行性的旅游项目。比如建水上娱乐设施和岸边度假村，真正做到好山好水好玩，将其打造为泉州乃至闽南的度假旅游胜地。

●泉州市政协委员、市水利局副局长曾向明：《政府工作报告》中有关水利的部分虽然不长，但3个重点非常突出，一是强调水资源保障作用，尤其是沿海绝对贫水区的引水工程建设；二是重视民生问题，政府将致力于解决30万农村人口饮水安全问题；三是基础设施建设，包括防灾减灾项目。政府提出的水利建设任务和目标，立足长远，高瞻远瞩，实事求是，充分体现了执政为民的理念，特别是提出举全市之力建设白濑水利枢纽工程，对保障全市中长期经济社会发展具有长远意义。同时，政府又将这些水利建设项目纳入“五大战役”，既增强信心，又增加动力，作为水利人，我感受到了推动泉州市水利事业科学发展、跨越发展的历史机遇，将把《政府工作报告》提出的任务贯彻落实到平时工作中，扎实努力开展工作，保证完成任务。

---

高峡出平湖，白濑水利枢纽建成后，可以解决泉州中远期用水问题。

□专题执行

早报记者 刘波 肖国敬 庄丽祥 胡彦明 文∕图

建设白濑水利枢纽，也将使上格村孩子们的学习生活条件得到改善。

大水库高峡出平湖

自从去年传出要修建泉州白濑水利枢纽工程的消息后，安溪县白濑乡上格村，这个海拔450米，位于半山腰的偏远山村顿时成为一片热土，引来各方聚焦，因为规划中的水库大坝坝址就在上格村洋上角落。

“等到建成那一天，我们开门见到的不再只有山，还有一个很大的湖泊，碧波荡漾。”上格村支委苏聪明说。

站在上格村村委会所在地远眺，这里山高谷深，两岸悬崖峭壁，植被茂密，晋江西溪犹如一条玉带，从上游剑斗方向滚滚而来。不过，在未来某一天，滚滚东逝水将在此放缓脚步——在两岸峰峦最窄处，也即现有小白濑水电站大坝下游不远处，规划中的水库大坝拔地而起，将流水拦截蓄积起来。届时，这里将高峡出平湖，一座烟波浩渺的人工湖泊将徐徐展现在青山绿树间。

A

最大投资 最大水库

一旦建成，白濑水利枢纽工程将产生两个泉州水利建设之“最”：投资额最大的水利工程和规模最大的水库。

据估算，白濑水利枢纽总投资将近百亿元。

这个最大水库究竟是个什么概念？根据规划，白濑水利枢纽工程坝址以上集雨面积1035平方公里，多年平均流量33.2立方米/秒，正常蓄水位280米，最大坝高114米，水库总库容6.55亿立方米，正常库容6.17亿立方米。

目前，泉州已建成的最大水库山美水库集雨面积为1023平方公里，坝高75.50米，总库容为6.55亿立方米，相应库容4.72亿立方米。

白濑水利枢纽工程意义非凡。它一旦建成，将填补3100平方公里的晋江西溪流域无控制性大型水利枢纽工程的空白，根本解决泉州中远期用水问题，大幅度提高下游防洪减灾能力。多年平均可向下游补水2.57亿立方米，特枯年份可补水4.82亿立方米。电站装机容量6万千瓦，年均发电量2.8亿度。下游安溪城关防洪标准由目前的20年一遇提高到35年一遇；南安城关防洪标准由目前的20年一遇提高到30年一遇。

---

B

移民安置点按新城建设

从泉州长远发展的角度出发，市委市政府多次召开专题会议研究、部署白濑水利枢纽工程项目前期工作。目前，有关部门正积极跟踪对接国家发改委和水利部，争取早日将白濑水利枢纽工程列入国家“十二五”大型水库建设规划。

按照规划，将来库区淹没区涉及安溪剑斗镇、白濑乡、湖上乡和永春县横口乡（一个村）。移民安置工作将遵循“统一规划、统一标准、统一方案”以及“就近在安溪县内为主，县外安置为辅”的原则进行。有关方面正抓紧制订移民大纲和移民实施方案。安置点与当地城镇规划相对接，将按一个新城进行建设，可以解决移民安置后的生活出路和就业问题。

C

半个世纪的梦想将成真

据介绍，早在1946年，当时的资源委员会全国水力发电工程总处就组织规划编制了《晋江白濑水利工程初步报告》；1956年，福建省工业厅水电处组织编制《蓝溪（白濑）水力发电计划》，规划坝址位于湖上乡飞鸦口，水库库容5.7亿立方米；上世纪80年代和90年代，省、市又多次对大白濑水库项目进行论证和规划。

对此，白濑乡上格村年近50岁的苏聪明有着较深印象。他说，最早动工应是上世纪50年代末的事了，当时在小白濑水电站上方不远处筑了一个坝，坝址尚存，不过在小白濑水电站蓄水后被淹了。上世纪70年代末，曾有大批工人到此勘探取样，苏聪明正上中学，当时还跑到现场围观。他那时就隐约听说要建白濑水库，没想到，等了几十年，终于盼来了大动作。

---

D

村民期待水库改善生活

苏聪明和村民相信，白濑水利枢纽工程的建设，将给上格村带来翻天覆地的变化。

上格村是白濑乡最偏远的一个山村，距县城约50公里。全村800多人，共有四个小角落，大多散居在海拔四五百米的山腰，通过一条蜿蜒盘旋的狭窄水泥路与外界相连。苏聪明的家就建在半山腰的一处缓坡上，规划中的大坝就在山脚。

按规划，上格村介于可搬可不搬之间。苏聪民和大多村民其实是期待移民的。他说，上格村地理位置偏僻，经济较为落后，村民主要收入靠茶叶，一过茶季，村里的青壮年都外出打工，留在村里的多是老人和孩子。如果移民，进入城市化小区，各项基础、生活设施配套完整，大人就业、孩子入学、生病就医等问题都将得到解决。“移民到哪里，都比待在山上强。”

即使不移民，在苏聪明看来，水库建成，家门口就是碧波荡漾的“人工海”，同样会改善生活、环境、经济等各项条件。

上格村最高峰王帽山海拔680多米，这里风景奇特、涧水清澈，缓坡上是呈梯田状的茶园，山顶、峭壁覆盖着郁郁葱葱的林木，其间夹杂着嶙峋怪石。一旦大水库建成，上格村近水楼台先得月，这些资源对发展旅游业将具有得天独厚的优势，由此将带动村里的环境、交通、经济诸方面的改善。

“建设水库，为国家作贡献，我们当然要支持。”白濑乡寨坂村村民老黄说。老黄无法想象水库究竟有多大，但直觉告诉他，一旦建成，他所在的村庄将会没入水底。“我们希望政府在移民安置时考虑到我们的长远生活，安置条件好，就不怕生活没着落。”

抓好60个水利项目，争取白濑水利枢纽工程列入国家大中型水库建设规划，大力推进桃源、八峰、双溪、彭村等水库及台商投资区、晋江、石狮引水工程建设，解决30万农村人口饮水安全问题，确保水利建设投资25亿元以上。

——摘自《政府工作报告》

---

相关新闻>>>

争取让白濑水利枢纽进入“国家队”

建成后将是泉州投资额最大的水利工程和规模最大的水库能解决泉州中远期用水问题

通过实时监控，联动山美水库与金鸡拦河闸，掌控停放水时机，增加供水1亿立方米以上。

2015年缺水量 预计大过一个惠女水库

泉州全市多年平均水资源总量96.79亿立方米，人均1191立方米，仅为全国人均水资源量的56%和全省的36%，属国际上公认的“水资源紧张区”；而石狮、晋江、惠安等沿海地区属“绝对贫水区”。此外，全市水资源时空分布不均，安溪、永春和德化占70%，沿海仅30%。

晋江是泉州第一大河，发源于戴云山东南麓，流经永春、安溪、南安、鲤城、丰泽、晋江注入泉州湾，多年平均径流量51.2亿立方米。

市水利局水政水资源科卢科长介绍，晋江上游地区水资源较多，属于工程型缺水，可通过兴建供水工程增加城镇村自来水工程，加强对自备水源的有效管理，需水要求能够保证。

而晋江下游沿海地区是经济发展快速的地区，需水增长很快，且本地水资源较少，水环境趋于恶化，属于资源型和水质型缺水。

据预测，泉州2015年缺水为1.46亿立方米—2.23亿立方米（枯水年缺水2.23亿立方米），2020年缺水为3.35亿立方米—4.20亿立方米（枯水年缺水4.20亿立方米）。而作为泉州现今第二大水库的惠女水库总库容仅为1.26亿立方米。

优化管理变出水 规划供配水网络

为促进水资源的高效利用，泉州采取多项措施，对水资源进行科学管理和调配，并建设多项水利工程。

实时监控调度

变出一个惠女水库

市水利局水政水资源科卢科长介绍，去年泉州市建成了全市水资源动态管理系统和供水数字流域实时调度平台，对全市供水水源地实时水质水量和用水状况在线监控分析，实时科学调度和优化配置全市水资源。

比如，根据实时监控，在西溪来水能满足金鸡拦河闸供水的情况下，山美水库停止放水，优先使用西溪天然来水；在西溪来水不足时，由山美水库供水进行补充。经过优化调度和配置，每年可增加供水1亿立方米以上，相当于晋江流域新增一座库容等同于现今泉州第二大水库惠女水库的大型水库。

---

红黄蓝动态分区管水

目前，泉州市经过全面普查，将13个县（市、区）划分为5个红区——丰泽、洛江、晋江、石狮、泉州开发区，4个黄区——南安、惠安、泉港、台商投资区，4个蓝区——鲤城、安溪、永春、德化。

对红区采取最严厉水资源管理措施，上收水资源论证报告审批权，整治与改造并举，促进红区向黄区转变，保障当地经济社会的可持续发展。

对黄区采取较严厉的水资源管理措施，加强整治与管理，防止黄区水问题的恶化，力争黄区变为蓝区。

蓝区属于水资源开发、利用和保护正常区域，重在抓水源保护，涵养林种植，切实保护好水资源。

同时，还建立了实时水资源红黄蓝应急响应机制。水资源监控调度中心实时在线监控水量、水质，达标则显示蓝色，正好达标则显示黄色，出现缺水或发生水污染突发事件时则发出红色警报。

加快水利工程建设

为了解决全市工程性缺水问题，泉州市将全面规划供配水网络，加快建设一批蓄水、引水、调水和城市应急水源工程，提高水资源供配能力。

水源工程建设方面，将加快推进安溪白濑、德化彭村、洛江八峰、泉港双溪水库等重要水源点项目的前期工作。

沿海水库群连通工程建设方面，将着力推进山美至惠女水库、后桥至新安水库、山外至泗洲水库、凤巢至石壁（后桥）水库、龙潭至尾田至梅山水库等引水工程建设，实现沿海水库群的串并联。

沿海城市输水第二通道建设方面，加快建设晋江、石狮引水第二通道工程，台商投资区惠南引水工程，惠女水库渠道防渗工程等，强化沿海片区供水保障率。

应急水源建设方面，要加快市区应急备用水源建设步伐，推进晋江、石狮等平原水库规划建设，加强城市应急供水能力。

 

">

本报讯 （记者林铭珊）昨日，泉州市召开白濑水利枢纽工程建设指挥部成员会议。

市委常委、常务副市长、泉州白濑水利枢纽工程建设指挥部指挥长郑新聪，副市长、副指挥长洪泽生参加会议。

会议旨在加快推进泉州白濑水利枢纽工程建设，进一步明确分工、分解任务、切实推动工程建设指挥部各项筹建工作的落实。会议公布了泉州白濑水利枢纽工程前期准备工作进展情况及其指挥部成员名单，传达了泉州白濑水利枢纽工程筹建工作专题会议纪要。

郑新聪对工程下阶段的推进提出要求：要统一思想，提高认识，从重大战略层面上达成共识，切实增强责任意识和使命意识，无条件服从安排，各司其职，密切配合，全力以赴，抓好工作落实；要明确任务，落实职责，将白濑水利枢纽工程作为“一把手”工程来抓，统筹兼顾，合理组织安排人力物力，相互协作，促进工作有序开展；要积极运作，筹集资金，各级各有关部门要想方设法，在争取国家资金支持的基础上，主要通过成立泉州白濑水利枢纽工程投资开发有限公司筹措资金，并采取新思路和新举措，加大资金筹措力度；要明确重点，狠抓落实，扎实做好工程规划申报等工作，重点做好移民安置的前期工作；要立足当前，科学谋划，统一部署，做好当前各项工作的同时，认真谋划明年各自的工作计划，在2012年1月10日前上报筹建处汇总，由指挥部下达。

">