一天报停167个"牛皮癣"电话 除"癣"行动将继续
2011-12-08
福田路路面破损路灯不亮
东南网-海峡都市报闽南版12月8日讯（记者 陈丽娟 彭建文 黄谨 吕波 李秋云）“牛皮癣”严重影响市容市貌，昨天，鲤城、丰泽两区执法局组织大规模除“癣”行动，一天内搜集了167个“牛皮癣”电话，将通报给通信部门报停。此次除“癣”行动将持续到明年元宵节前。
今天，泉州东湖、西湖公园管理处相关负责人将到本报掌线，关于公园设施破损等问题，欢迎致电反映。
【部门行动】行政执法局大规模“清癣”
按照市政府“大力度城市环境整治”的要求，鲤城、丰泽两区的执法局，持续以往“报停电话”的做法，加大对城市主次干道的整治力度，每天安排100多名工作人员上街巡查，经调查取证后，每天将“牛皮癣”电话进行上报停机。
执法人员介绍，停机是因相关责任人在被多次传唤、约谈无效的情况下，执法部门所作出的一项“暂扣”处理。
未经审批在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或未经批准张挂、张贴宣传品，属于违规违法行为，拒不改正的，加倍罚款。直到责任人悔改、交完罚款，电话可以重新开通。
另外，丰泽区执法局昨天上午3小时内拆了35块违规广告牌，其中6块是户外大型广告。据了解，丰泽辖区工共有600多块违规户外广告牌，将在一个月内陆续拆除。
【读者报料】
■泉州市区沉洲路
树枝挡招牌 餐馆“菜刀相向”
“这里有人拿刀在砍绿化树，太不应该了！”昨天中午12点多，读者伊先生和几位朋友，正在泉州市区沉洲路一家名为“禾记聚膳房”的餐馆吃饭，被突然看到的这一幕震惊了。
起初，餐馆的工作人员只是站在树下剪去一些枝叶，后来竟爬到树上，一刀刀砍了起来。一工作人员称，这树是他们店种的，挡住了招牌，所以要砍。门口一共有4棵树，接连遭遇这样的“修剪”。
昨天下午，丰泽区行政执法局泉秀执法中队和泉州市园林局行政执法科多位工作人员来到现场，发现除了四棵树被砍外，树身上还被布严严实实地裹了起来。
随后，行政执法人员将树身上的布剪除，并给当事餐馆开具调查通知书，“要求他们一天之内到执法部门，接受询问、调查。一旦确定事实，将根据情节做出处罚，并责成他们到园林部门处理损失赔偿事宜”。
“破坏绿化树的行为，调查、取证难度大。”市民一旦发现有破坏行为，可及时投诉，有关部门受理后会尽快处理。
■市区田安路和昌花苑3期
内沟河旁 5株绿化树缺株
市民老陈昨天一口气给海都热线通968111报了5条料。
在市区田安路和昌花苑3期南大门内沟河旁，老陈发现，这里有5棵绿化树已缺株，且旁边的好几个榕树，已被白蚁侵蚀。老陈介绍，这些榕树至少有几十年了，如果任由白蚁侵蚀，实在可惜。
昨天下午5时许，记者在现场看到，沿着内沟河两侧种了许多绿化树，但在和昌花苑3期小区南大门前，只有5株绿化树的树根残留于此，有许多车辆停在原本绿化树的位置上。
附近店家介绍，这绿化树缺株已经有一年多了，也不知道是谁来砍掉的。昨晚，记者将这情况反馈给泉州市园林管理局。有关负责人表示，今日将前往调查，如果是在他们管养范围内再作处理。
■市区福田路
道路破损 绿化裸露 路灯不亮
在附近的淮口花苑北区1栋西侧内沟河路段，整条道路破损不堪，绿化也裸露得厉害，路边还堆放着许多建筑垃圾，内沟河旁原来的几盏路灯，也都遭到破坏。附近行人介绍，这里仅靠内沟河两岸人家昏暗的灯光维持，夜晚经过，特别危险。特别是，这里毗邻泉州市第九中学和丰泽区实验小学，人流量大，如果不尽早维修道路，存在安全隐患。
该路段属于福田路的一部分，整条福田路自泉秀街到泰和酒店，总长约1.4公里。记者从丰泽区了解到，该该道路的翻修有望列入明年的建设计划。
■市区淮云别墅区北侧道路
路灯竖在路中央 井盖比路面高
市区淮云路淮云阁小区旁的淮云路上，一根电线杆就树立在路段中间，车辆经过都得小心翼翼。同时，在该路段通往富临天下小区的拐弯路段上，好几个井盖高出路段近10公分，也存在安全隐患。
丰泽街道办事处黄副主任表示，尽管这位于该街道辖区内，但这并不是雨污井盖，而是属于哪个部门的。记者随后将这一情况反馈给泉州市卫生考评中心。该中心工作人员表示，他们将前往现场辨认，并督促业主单位及时整改。
【接线预告】
东湖、西湖公园管理处今掌线今天上午10时至11时，泉州市东湖、西湖公园管理处有关负责人，将执掌本报热线，与市民互动。如果您发现公园里有公共设施遭破坏，公厕脏乱差或不能正常使用，园内路面破损、绿化裸露，公园哪里需要景观灯等现象，都可拨打0595-22569362或0595-22569367前来咨询和提问。
目前泉州市区还有森林公园、释雅山公园、中山公园、刺桐公园、金山公园、江滨公园、伍堡公园等十多个公园。尽管这些公园的管养单位负责人今天不能来接线，但也欢迎您举报哪些地方需要亟待改进、完善公园环境。除热线外，您还可以继续通过本报新浪官方微博“@海峡都市报闽南版”反映问题。
">"牛皮癣"黑色链 "办证"人涉伪造身份证罪被批捕
2011-12-02
女子边发办假证名片边谈生意，远处有人帮忙望风。
泉州网—泉州晚报讯（记者张晓明 文/图）在本报的持续关注下，打击“城市牛皮癣”有了重大进展：11月3日，由本报记者循线暗访，丰泽警方出动抓获的一名“办证”人王某，已被丰泽区人民检察院以涉嫌伪造居民身份证罪依法批准逮捕。
回顾
本报记者协助抓嫌犯
11月2日，记者通过刺桐路彩色沥青路上的号码联系上了“办证”人王某，当天就掌握了王某的犯罪证据。次日，记者循线暗访“牛皮癣”背后的黑色链条，丰泽派出所民警迅速行动，抓获了王某，从其背包中搜出两枚假印章。据王某交代，这些印章系伪造的，准备交给制订者。她对自己的犯罪事实供认不讳。随后，警方以涉嫌伪造居民身份证罪将王某刑事拘留。
热词：清除“牛皮癣”
进展
检察院依法批准逮捕
“根据刑法第280条第3款的规定，伪造、变造居民身份证的，应当立案。本罪是行为犯，只要行为人实施了伪造、变造居民身份证的行为，原则上就构成犯罪，应当立案追究刑事责任。”民警介绍，犯罪嫌疑人王某，其伪造居民身份证的行为涉嫌伪造居民身份证罪。
昨日，记者获悉，丰泽区人民检察院以涉嫌伪造居民身份证罪对王某依法批准逮捕，等待王某的将是法律的制裁。
调查
还有人在顶风作案
“办假证件的人越来越张狂了，新车站附近有人竟当街对着行人发起名片来，希望有关部门严厉查处。”近日，又有市民陆续向本社24小时热线96339反映。
昨天下午3时许，在新车站附近的人行道上，一个上身穿黄色衣服、四十岁出头的左右手握一把名片，见到行人就分。记者也收到了一张。名片的一面写着“可根据客户复印件档案材料制作一切证件”的“豪言”。该妇女说，附近的另外几个人也是她的“同事”。
记者远远观察了一回，发现先后有两个人拿着类似复印件的东西交给该妇女，她们很可能是来办假证的。一些行人见此表示，希望有关部门严厉查处这种违法行为。
">抓获"制癣者" 一批"牛皮癣"号码3天内将被注销
2011-11-30
被抓到的“制癣者”
治理“牛皮癣” 洁净城市“脸”
核心提示
整治“牛皮癣”一直是城市管理一大难题，该如何破解？日前，市“城市建设管理年”活动领导小组办公室、本社“政风行风直通车”栏目组与市行政执法局、市公安局，鲤城区、丰泽区行政执法局等相关部门、读者代表，一同走访市区部分主干道、小街巷和小区，了解城市“牛皮癣”整治工作中的成效和不足，并有针对性地提出建议和意见。 □本报记者 陈凌鹭 李歌
现象篇
路面：地砖成了发布栏
走访团第一站来到市区刺桐路的国税大厦前，只见人行道地面上、停车位里写着各式各样的电话号码。
“最可恶的就是把号码写在地砖上，墨汁渗入后根本擦不掉，只能整块换掉。”鲤城区行政执法局小李说，行政执法部门之前曾抓到正在乱涂乱贴小广告的人员，想对其处以最高1000元的处罚，但这些人身上一般只带四五元钱，只好放他们离开并通知其前来交罚款，但目前只有一个人来交过罚款。读者代表林栋明表示，乱涂小广告成本很低，但是一个小广告写在地上就得换一块地砖，城市管理的成本太高了。
店面：卷帘门上贴得密密麻麻
早上，温陵路汉唐天下小区许多沿街商铺还没开门，走访团一眼就看到贴在卷帘门上密密麻麻的小广告。
读者代表黄悦边走边看着小广告说：“这么一扇门上贴了数十张，把商家的门面弄脏了，估计没有人员愿意叫他们修门吧。”曾经在汉唐天下小区开店的小林表示，他去年在这里开了一家土特产店，开张当天早上就发现全新的卷帘门上被贴上了小广告。“我当时气愤极了，打通对方电话，在电话里把他训了一顿”，后来他发现越来越多的修门小广告出现在卷帘门上，刚开始还会自己撕，时间久了，也就懒得撕了。
“制癣者”被责令清除“牛皮癣”
小区：楼道里小广告各式各样
人集中的地方就有市场，因此小广告发布者在街道、店面等公共场所乱贴小广告之外，正向人员集中的住宅小区延伸，特别是没有物业管理的小区。
刚走进泉秀花园，走访团发现小区墙面上原本的“牛皮癣”已经用白灰涂料覆盖起来，整个小区从外面看比较整洁。但是走访团发现，一些没有楼道门禁的，楼道两侧、天花板上全是“牛皮癣”，从一层楼一直蔓延至七层楼，内容不仅有办证的，还有修门、开锁、疏通马桶等。
对策篇
市场化清理
实施承包考评制度
鲤城区采取责任单位与承包商挂钩考核的办法，加大对辖区“牛皮癣”的检查考评力度，每周组织人员进行检查，发现清洗不彻底的及时通报承包商整改，对逾期未整改的，扣除承包清理费用；同时，对发现问题未及时进行整改或未督促责任单位进行整改的，扣除辖区街道月考评分数，并给予全区通报。
此外，丰泽区成立了“牛皮癣”考评工作小组，加大对主干道市场化运作的监管力度；洛江区将发现的问题及时通知承包商，对清洗不彻底或敷衍了事的，坚决扣除清理费用。但从效果看，鲤城区治理工作成效比较明显。
有堵有疏
多设置广告发布栏
据了解，鲤城区为每个社区拨付2000元启动资金，请专业清洗公司指导社区清洗；丰泽区在原来承包价的基础上增加投入51万元；洛江区增加投入至17万元，确保治“癣”工作规范运作。
市公安局治安支队民警洪时坚建议，整治城市“牛皮癣”要有堵有疏，在加强打击力度的同时，在小区设立公告栏，供便民服务的小广告免费张贴。小李说，鲤城区现在每个街道都设置了一个公告栏，但是量还不够多，建议在人流量大的社区、背街小巷等公共场所多设置一些公告栏。
协同协作
开展专项综合治理
走访团一致认为，根本解决“牛皮癣”问题，需要多个部门联手开展综合治理。
目前，我市已在这方面做出一定努力。各区行政执法、公安部门加强联动，开展夜间巡查，逐步完善案件移送和奖励制度。鲤城区执法局与鲤城公安局治安巡逻大队加强合作，巡逻队每扭送一位乱贴乱画小广告人员，就可以获得100元奖励。
市执法局加强与电信部门的沟通和联系，对被查获的违规通信工具号码报通讯部门给予停机处理。读者代表小林建议加快报号停机速度，让小广告号码一出现就停机，迫使发布者寻找其他正规的发布渠道。
本报对“牛皮癣”问题持续关注，经本报报道后的第一批“牛皮癣”于昨日报送到电信部门，3日内该批号码将被注销。
治理不手软不松懈
城市“牛皮癣”像是难以根治的顽症，不少治理举措似乎是隔靴搔痒。如何治标治本？破解之道在于既要对症下药，又要不手软不松懈。
“牛皮癣”为什么这么牛？究其原因，一是此类小广告趋利性强。投入少、收益大、操作简单，受利益驱使，违章者弃城市形象和社会公德于不顾，深夜走街串巷，各处张贴。二是隐蔽性高。幕后发布者常常深度潜伏，在街上替他们张贴的绝大多数都是“金字塔”最底层。三是管理难度大。小广告发布者和张贴者，利用手机、电话等联系业务，而不留姓名地址，行政执法人员只有罚款和暂扣工具这两种处罚手段，没有强制手段，违法成本低，执法难度大。
查明病因，就要对症下药。有的“牛皮癣”是属于办假证、假章的违法行为，要依法严厉查处、常抓不懈。对于生活和消费类信息，则可以在社区固定地点、街道主要位置设公告栏，供发布信息类小广告，并做到常态化、规范化、标准化。公安、行政执法部门，街道办事处，以及通信企业、清洗承包商要联动，公安局要从源头上侦破幕后黑手；行政执法部门和合作单位迅速清理“牛皮癣”现场，报号停机速度要快准狠。只有治理不手软不松懈，保持高压态势，才能压制住“牛皮癣”的嚣张气焰，还市民一个良好的生活环境。
□本报记者 李歌 陈凌鹭
本报讯 连日来，本报对“城市牛皮癣”的问题进行持续关注。本报记者不仅通过暗访揭开了“牛皮癣”背后的黑色链条，还与行政执法人员联合行动对“牛皮癣”进行调查取证。
经过行政执法部门20多天的取证整理，一批“牛皮癣”电话号码于昨日报送到电信部门。3日内，该批号码将被注销。
□本报记者 张晓明 文/图
【回顾】 对“制癣者” 本报追根溯源
11月1日，不少市民向本社24小时热线96339反映，在刺桐路刚铺完的彩色沥青路面上，看到很多黑色办证号码。本报记者现场走访后，发现在刺桐路两侧人行道有近千个“牛皮癣”。
彩色沥青路被涂花脸一事，引起了市民的关注，究竟是谁如此大胆给市容“抹黑”？11月2日、3日本报记者根据路面上的“办证”号码循线追踪，进行多方暗访后，丰泽警方及时行动，抓获一名犯罪嫌疑人。
11月4日，记者与丰泽区行政执法局联合行动，对刺桐路彩色沥青路上的“牛皮癣”进行拍照取证。
【行动】 轮流守候 抓获“制癣者”
本报报道引起部门的重视。5日后，丰泽区行政执法局又先后组织近十次行动对辖区内的新旧“牛皮癣”进行大范围的调查取证。
“经过两周的调查取证，11月份的违规小广告已整理完，并于21日报送到市行政执法局。”丰泽区行政执法局综合股的相关负责人介绍，近期部门加大“治癣”力度，对“制癣者”经常光顾的地方，派队员轮流守候，成功抓获数个“制癣者”。
昨日，市行政执法局将一批取证整理好的“牛皮癣”号码，送到电信部门。该批号码3日内将被注销。
【探索】 多部门合作 建立长效机制
昨日，记者一行来到本报之前报道过的刺桐路彩色沥青路，在彩色沥青路面上，并未发现新涂上的“办证号码”。但是，在刚装上没几日的数百个阻车墩上，又被“制癣者”贴上了数十张“牛皮癣”。
“‘制癣者’常常玩游击战术，这边管理部门刚刚清除掉，很快又死灰复燃，老疤添新伤惨不忍睹。除了严重破坏市容市貌之外，不法之徒还用各种假证章做着危害社会的罪恶勾当，严重危害了社会正常秩序。”市执法局信访办主任许振逸说道。
“治理‘城市牛皮癣’光靠单打独斗力量有限，一旦发现有‘制癣者’，城管、公安、工商等部门应联合采取措施进行打击。”他表示，要解决城市牛皮癣问题，还需要公安、市政、卫生、城管等部门的通力合作才能成功。据了解，针对市区存在的“牛皮癣”顽固现象，各部门正在探索加强合作，建立“治癣”的长效机制。
根据《泉州市人民政府关于市区张贴、书写广告宣传品管理的规定》，对于城市“牛皮癣”的管理，应该坚持“人民城市人民管”的原则，建设、规划、环保、公安、交通、工商、卫生等政府部门应依法各司其职、协同配合。
相关报道>>
11月2日6版《可恶！彩色沥青路被涂花脸》
11月4日6版《揭开路面号码背后的黑色链条》
11月5日4版《上街拍照取证 注销地面号码》
">左手广告右手糨糊 男子见到灯杆就贴"牛皮癣"
2011-11-25
如何治理城市“牛皮癣” 周五现场走访找对策
2011-11-16
如今，“牛皮癣”在城市街头随处可见，其中，“办证刻章”广告是最常见的，此外，涉嫌诈骗小广告，管道疏通、房屋出租之类由专门中介公司张贴的小广告也不少见。从2007年9月1日起，市区“牛皮癣”清洗工作实行“属地管理”，鲤城区、丰泽区、洛江区和泉州开发区分别承担各自辖区范围内“牛皮癣”治理工作。今年以来，中心市区共清理城市“牛皮癣”12万多张，报请电信部门对“牛皮癣”提供的电话号码给予停机处理220部。但是，街头“牛皮癣”仍屡禁不止，已成为影响市容市貌的一大公害。
欢迎市民报名参加走现场观实效找对策活动或提出宝贵意见。报名电话：13960299690，电子邮箱：ztc2005＠163.com。本报将从中邀请热心市民参与。
">泉州"牛皮癣"到处疯长 利润高处罚轻治"癣"何其难
2011-11-07
“牛皮癣”清洗难度大
忍无可忍！几乎是在一夜之间，刺桐路已完工的“闽南红”沥青路面就爬上了众多的黑色“牛皮癣”。记者沿着津淮街到丰泽街之间的刺桐路非机动车道行走观察，发现这条几百米长的路上，竟然有或涂或印或贴着近百个各种办证刻章的“牛皮癣”广告电话。
现场
挥之不去的“牛皮癣”
最为严重的是刺桐路津淮街至田淮街路段，不长的一段路被涂了几十个办证号码，而且这些号码都写得很大，特别刺眼。一些新砌的石板路也未能幸免，同样被写上了不同的办证号码。广电路的内沟河边石头护栏也成了“牛皮癣”的集中之处，石头护栏上涂抹了许多“牛皮癣”。有的“牛皮癣”已经被人用白灰抹上，但白灰层又被“牛皮癣”占领。
刺桐路未开始改造前，街面各处包括铁栏杆上都爬满“牛皮癣”，道路改造暂时消除了“牛皮癣”，但改造刚完成，“牛皮癣”就冒出来了。
记者发现被涂在街面上的办证电话多是“22××××××”之类的八位数电话号码，而在路边的围墙或电线杆上的“牛皮癣”电话五花八门，也有部分是11位数的手机号码。
清洗一个号码要花8元以上
到处疯长的“牛皮癣”
只要是城市街头市民目光所能及的地方，“牛皮癣”广告都会争先恐后地出现。办证刻章是“牛皮癣”中最常见的，办的自然是假证，刻的也只能是假印章。除此之外，在街边的电线杆等处也经常可见性病专治、重金寻子、无抵押贷款之类的涉嫌诈骗小广告，管道疏通、房屋出租之类由专门中介公司张贴的小广告也不少见。
在泉秀街南淮路路口的一个石狮子路牌上，有十多个号码不同的办证刻章“牛皮癣”，有的“牛皮癣”小广告都贴到了狮子的嘴巴上。在旁边的石碑路牌背面，白色涂料涂抹了多层，每一层下面都覆盖着许多“牛皮癣”。
指着商店卷帘门上密密麻麻的办证、开锁、性病专治等小广告，在南淮路开店的黄先生气不打一处来，“一年少说也要清洗三四次，可洗完没几天，‘牛皮癣’就又来了。”其他的店家也会遇到和黄先生一样的情况，一夜过后开门营业，店门上就会突然冒出许多“牛皮癣”。
分析
利润高 处罚轻
成本低利润高 不惜铤而走险
影响城市形象只是‘牛皮癣’的表层危害，通过‘牛皮癣’广告流入社会的各类假证以及非法虚假信息，更会严重扰乱正常的社会生活秩序和国家机关正常行使权力。那么，办假证“牛皮癣”泛滥的原因何在？
“这种工作成本很低但利润却很高。”鲤城区执法局执法综合股股长张进福介绍，一些“牛皮癣”服务项目，本小利大消费群体也很广，“投入也很小，租个民房就可以了。”而且雇人去写和贴“牛皮癣”的花费很低，一个晚上给个二三十元钱，那些中老年妇女就可以涂写张贴很多了。
丰泽东海派出所去年以来查获多起制售假证案件，东海刑侦中队陈队长介绍，制假人员做一个假证件，成本不超过10元，却能卖100多元。刻一枚假章，成本不会超过20元，却可以卖到几百元。在经济利益驱动下，制假分子不惜铤而走险。
涉及用人机制 办假证有“市场”
在“牛皮癣”上，内容多是办证，这意味着“办假证”。这种“行业”的流行，首先涉及用人机制。有不少人认为，办假证屡禁不止跟目前考评人才唯“证”是从的机制也有关系。在现实生活中，出于种种原因和理由，持有或买卖假证件、假文凭的人并不少见。
“办假证一直存在买方市场。”陈队长认为，有市场需求，制假分子才有利可图。市教育局高教科吴先生说，目前，我国还处在一个讲证件，看“本本”的社会，社会上并没有什么仪器或者更好的手段来鉴别、判断假学历。由于假证日益增多，2001年，教育部门开始对学历进行网络注册，把该年毕业的学生逐一上网。由于该项工程浩大，进度进展不大。再说，即使在网上可以找到，用工单位也未必会对招来的人员一一进行查证。
制“牛皮癣”易 处罚力度不够
“小广告盛行，肯定是有市场的。”张进福分析，这些“牛皮癣”很多提供的是“服务项目”，如开锁、管道疏通等，“牛皮癣”的提供方和接受方群体均较为广泛，造成市民自觉抵制“牛皮癣”的意识不强。
“操作很简单，只要写一下，贴一下就可以了。”张进福说，这些“牛皮癣”广告操作简单易行，只需要一支笔、一盒墨水和贴纸就可以了，“他们边走边写，一个晚上就可以写很多，操作起来非常简单。”
办证“牛皮癣”大多是办假证嫌疑人出钱雇人在夜间乱写、乱贴的。夜间行动一般很难被发觉，就算被发现，“落网”的也只是一些替罪羊。城管对乱写、乱贴办证广告的处罚也只是在让他们自行清除以后再进行一次批评教育，或者给予小数额的罚款，并不能起到震慑作用。
“有送到执法局这边，不过也不能对他们进行扣留，处罚力度不够，只能叫他们去清理掉那些小广告。”丰泽区执法局城管办相关工作人员黄先生说，执法部门没有扣留权，抓到这些人之后，他们大都不怎么配合，身上也没有带任何的证件，每次只能对他们进行教育，并要求他们去清理那些贴上去的“牛皮癣”。
警方介绍，制售假证人员，涉嫌伪造、变造居民身份证罪、伪造事业单位印章罪，一旦被抓将面临刑事拘留的处罚，对于张贴“牛皮癣”人员只能处以行政拘留。
便衣警察扑出，制服制售假证的男子。
“牛皮癣”背后隐藏着一支“办证大军”，从城市街头众多不同“牛皮癣”电话便可见一斑。这些人是如何分工协作的，他们之间又存在怎样的利益分成呢？在危害社会公共安全的同时，“牛皮癣”也使城市付出高昂的财力、人力成本。为了有效清理“牛皮癣”，泉州实行了市场化保洁。鲤城区的37条主次干道和丰泽区的19条主次干道都纳入了市场化保洁的范围内，执法部门也采取了多种措施来整治这些“牛皮癣”。
暗访
记者暗访 警方抓获嫌犯
根据彩色沥青路面上涂写的“牛皮癣”电话，记者假装买证人员进行暗访取证，并向警方举报。
5日中午，记者拨通了一个“227××××6”的电话，接电话的是一名男子，记者问是否有办证刻章，该男子称“什么证章都能办”。记者说要刻一个章，钢印的也行吗？男子说可以，钢印的就是价格贵一些，要300块钱，普通的才100块钱，都只需要一两个小时就能弄好。讨价还价之后，记者随便报了一个公章的名字，让他帮忙刻两个普通印章。
下午3时，办证男子来电称印章已经刻好了，跟记者约定好在东海院前内沟河边交易。
记者提前到现场等候，东海派出所的几名便衣民警也在周围埋伏就绪。几次电话联系后，一名身着白色T恤的男子骑着一辆破旧的电动车前来与记者接头。男子掏出用纸包裹的两枚印章和一张盖章的图纸，印章制作得相当精细，几乎可以以假乱真。此时，便衣民警冲上前，将嫌疑男子人赃俱获。
嫌疑男子李某平被带回派出所受审时，竟求民警放了他，他愿意出一笔钱。
李某平被抓获后，他的两部手机一直响个不停，民警还在他的手机短信中查到了要求办假证的信息。
李某平交代自己租住在东美社区，是老板叫他送货的。民警要求李某平交代租房的具体地点，但李某平拒不配合。民警查出，李某平去年曾因制售假证被丰泽治安大队查处，民警怀疑李某平是制假团伙的小头目。目前，嫌疑人李某平已被警方拘留，警方还在对其做进一步调查。
记者暗访，白衣男子前来交易。
制假团伙 分工组织严密
嫌疑人拒不交代制假的租房窝点，记者又假装还未找到工作的学生，随意拨打了几个路面办证“牛皮癣”的电话，询问是否需要雇佣人手帮忙张贴小广告。接电话的多是操外地口音的妇女，她们都拒绝了，一名妇女称她也是老板请的，一天赚不了多少钱。
东湖刑侦中队陈队长介绍，从以往侦破的制假案件来看，制售假证的犯罪分子已形成了团伙，他们大多盘踞在丰泽东美等城中村出租房。假证团伙内部主要分为四级：一级是夜间涂写张贴“牛皮癣”的受雇人员，多是中老年妇女；二级是受雇送证、揽业务的业务员；三级是收集信息并制作简单证件的人员，四级则为负责大宗业务的幕后操纵者。团伙内部分工明确，组织严密，一般互不见面，只是通过电话联系，如此一来，即使抓到了下线，也难以抓到背后隐藏的头目。
前几日，丰泽派出所抓获一名制售假身份证的湖南娄底妇女王某，王某交代称，她只是一名中介，有人打电话给她说办证，她再联系老板制造，跟老板接头都是在路边的加油站，每次交易她抽成20%。
东海派出所去年抓获一对制售假证的夫妻，并从其租房内搜出了大量的半成品假证，求购者只需印上名字贴上招牌即可。
警察现场缴获的两个假公章
关停“牛皮癣”问题号码
据了解，目前，城市“牛皮癣”都是以各辖区自理为主，包给市场化保洁公司清洗。仅鲤城区每年要支付给保洁公司清洗牛皮癣的费用约为35万元。
“清洁公司和区执法局会把这些办证号码汇总到我们这边。”泉州市城市管理行政执法局执法综合科科长林宇杰说，经过核实后的问题号码，将统一汇总到市城市管理行政执法局。他们会把这些号码统一发给移动、电信、联通等，并对其实施停机停号处理。
“我们有用药水清洗过直接涂写的电话号码。”林宇杰说，这种用特殊化学药品清洗“牛皮癣”的费用约为一个号码8元，费用太高了，承受不了。
除“癣”
除“癣”人 有话说
为了整治市区的“牛皮癣”，有一群人专门行走在市区的大街小巷里，整天跟这些“牛皮癣”作战，他们是“都市除癣人”。参与除癣工作这么多年来，他们或多或少都有碰到过那些制癣者，对除癣这份工作，他们都有很多话说。
一瓶药水
洗不净一个“牛皮癣”
□讲述人：林师傅
5日上午10点，刺桐路津淮街往田淮街方向，记者看到地面上的“牛皮癣”黑色字迹已有明显的清洗痕迹，在田淮街内沟河的石桥上，有两个人正在用药水清洗地上的黑色字迹。这两个人就是“除癣人”林师傅和他的同事。
“早上6点多就过来清洗了，到现在三四个小时，也才清洗了这么一小段。”林师傅说，他是南安人，从事除癣工作已经有两三年的时间。“尽管用药水清洗，但还是洗不干净，刚铺的路就成这样，真是气人。”
“一瓶清洗剂450ml，只能清洗一个小灵通的号码，如果是长一点的手机号码，一瓶都不够。”林师傅说，这种清洗剂一瓶要8元到10元。“那些制癣者写个号码就几秒钟，我们清洗一个号码差不多要一分钟，而且还要花费大量的人力、物力。”林师傅无奈地说，现在虽然清洗完了，但可能过几天还会被人写上。
经常能碰见
罚其自行清除
□讲述人：吴老板
吴老板就是负责鲤城区37条主次干道“牛皮癣”保洁工作的保洁公司老板，他们保洁公司共有15位的“除癣人”，从事除癣工作这么多年来，保洁公司的员工几乎每天都会碰到那些乱张贴“牛皮癣”的妇女。
“几乎天天都能抓到，有的还抓过很多次。”吴老板说，那些人大多是外地妇女，都是深更半夜出来贴，而他们的队员早上4点多就出来“除癣”，所以经常会碰到，一碰到就会“教训”她们。
“先把那些小广告拿过来，有时候罚她们自己清除‘牛皮癣’。”吴老板说，这些人有很多是“惯犯”，他们常常会抓到相同的人，每次抓到贴“牛皮癣”的人，队员们都很愤怒，但只能将她们扭送到市执法局，让市执法局处理。
【他山之石】
●贵阳
罚死你
2005年9月，贵阳市人大常委会会议上获得通过《贵阳市城市市容和环境卫生管理办法》。其中,对擅自涂写、张贴广告者,将责令其立即清除,处200元至1000元罚款。
●深圳
扣死你
2009年8月，深圳市数字化城管综合执法系统开始对乱张贴小广告中标明的电信号码采取行政强制措施，在原有对违法电信号码采取“呼死”、停机的基础上，整合了罗湖区城管局的短消息提示扣费系统，做到对本市范围内属于中国电信的“违法号码”采取停机、对本市范围内属于移动或联通的“违法号码”采取短信扣费、对本市范围外的“违法号码”采取追呼的强制措施。发现野广告中的电话即开始发送短信，一条一块钱，真正“扣死你”。
●北京
设立张贴栏
2004年，北京市昌平城管在人流集中的公交车候车亭、主要街道和小区居民楼，划出一些场地设立小广告免费公益张贴栏，专门供合法小广告免费张贴，有效缓解小广告乱张贴现象。
●乌鲁木齐
举报有奖
对举报或将“制癣”人扭送到执法机关的，经查证视具体情况奖励50元至200元，对举报核实查获违法窝点或协助执法人员查处违法窝点的，奖励100元至500元。
">彩色沥青路被涂花追踪 执法人员拍照取证注销号码
2011-11-05
执法人员拍照取证
本报讯 （记者 张晓明 文/图）本报近日报道了市区刺桐路彩色沥青路被涂上各种办证件的号码，影响市容市貌。除警方迅速行动，抓获一名办假证的嫌疑人外，其他相关部门也纷纷行动，打击违法行为。昨日，本报记者与丰泽区城市管理行政执法局联合行动，一起上街，对刺桐路彩色沥青路上的“牛皮癣”进行拍照取证。这些地面办证号码经核实后将于数日内被销号。
取证：43处地面号码被拍下
昨日15时许，记者跟随丰泽区城市管理行政执法局东湖中队，对刺桐路彩色沥青路面上的“牛皮癣”进行照相取证。在刺桐路与湖心街的东侧路口，有大大小小三四十处“牛皮癣”，特别是彩色沥青路上的5处尤为刺眼。
据了解，执法人员每个月都会进行一次拍照取证，这次主要是对本报报道的彩色沥青路上新增加的“牛皮癣”进行取证。一名执法人员告诉记者，这些号码有很多是重复的，取证工作要很细，尽量不漏掉一个号码。当天，他们共对彩色沥青路上的43个号码进行拍照取证。
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处理：核实后将被停机停号
负责取证的执法人员告诉记者，由于地面号码多数是重复的，这些号码拍照取证后，还得整理登记，接下来还要一个个核实号码是否是虚假小广告的号码，最后进行分类汇总。核实后的问题号码，将统一汇总到市城市管理行政执法局。
“各辖区会把办证号码汇总到我们这边。”市行政执法局执法综合科科长林宇杰说，该部门将把号码统一发给电信企业，实施停机停号处理。
据悉，根据《泉州市区户外广告、招牌设置管理规定》第五条，由市、区城市管理行政执法局书写通知电信企业暂停其在张贴、涂写广告中标明的电信号码的使用，情节严重者，予以销号处理。电信企业应在接到通知后3日内执行。
清洗：传统方法洗不了 妙方还在研究中
城市“牛皮癣”的问题存在已久，很多“牛皮癣”刚洗完就又被涂上。如何清理市区首条彩色沥青路的“牛皮癣”？丰泽区行政执法局综合股相关负责人告诉记者，保洁公司试过用传统的方法清洗，但是这样会破坏彩色路面，而且字迹洗不掉，反而是越洗越脏，效果不理想。相关的清洗方法还在研究中。
">泉州彩色沥青路被涂花脸 揭露号码背后黑色链条
2011-11-04
2日中午，在市区东美菜市场，中年女子（右）把做好的假证交给记者。（张九强 摄）
本报讯 （记者张晓明 杨佳彬）本报11月2日第6版报道市区刺桐路彩色沥青路被涂花脸一事，引起了市民的广泛关注，不少市民纷纷致电本社24小时热线96339，谴责不法分子的可恶行为。
究竟是谁如此大胆给市容“抹黑”？那个喷在彩色沥青路面的电话号码，背后究竟隐藏什么样的内幕？“办证”究竟是办什么样的证？两天来，本报记者根据彩色沥青路面上的“办证”号码循线追踪，进行多方暗访后，丰泽警方及时行动，抓获一名犯罪嫌疑人。目前，犯罪嫌疑人王某已被刑拘。
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中年女子被便衣民警抓获 （晓明 摄）
接触:电话联系上“办证”人
时间：11月2日10时20分
2日上午10时20分，记者拨通了彩色沥青路上的“227xxxx6办”号码，电话响了几声之后直接显示转接。
“喂，哪位？”电话那头传来了一位中年女子的声音。
“你们在马路上写的号码是办证的吗？”记者问。
“是啊，什么证都可以做。看你要做什么证。”女子回答。
“那身份证可以做吗，要怎么弄？”记者接着问。
“身份证比较简单，你拿人头照过来丰泽酒店门口就行。”女子跟记者约好了见面地点。
10时35分，记者来到丰泽酒店门口。过了几分钟，一位中年女子从酒店对面的巷子里骑自行车出现，她朝记者点了下头。
“是你（要办证）吗？”女子谨慎地问了下。
“你们做出来的效果跟真的一样吗？”记者问。
“照片给我，写下要做的姓名、地址，绝对跟真的一模一样。”女子的话让记者更加好奇。
记者注意到，该位女子手上拿着几张复印纸，上面写着“本科毕业证书”的字样。
“2个小时后在巷子对面的东美菜市场拿货。”女子收好照片和写有地址的纸张后，很快消失在巷子里。
交易:两个小时拿到假身份证
时间：11月2日12时10分
到了中午12时10分，那名中年女子用电话通知记者可以拿身份证了。记者如约来到东美菜市场门口，女子迅速把一包纸递给记者，随即往旁边看了一下，顺势往后挪了几步。记者打开看到，一张假身份证就在里面，几乎可以以假乱真。
“你们这个很好赚吧，这样一张就要80元。” 记者假装讨价还价。
“我也是替老板做事的，我只是中间人，抽不了多少。”女子回答。
“那马路上的那些广告是你负责的吗？”记者问。
“那些是另外一批人做的，我们分工不一样。”女子回答到。
“那弄一张毕业证书要多少钱？”记者接着问。
“看你具体弄什么样的，基本上要100元，这个便宜不了。”女子说完，递给记者一张名片，名片上面写着“东南亚证件（集团）总公司·泉州分公司 李秀”。
行动:民警两次出击抓住嫌疑人
时间：11月3日10时40分
11月2日中午交易结束后，中年女子转身走进旁边的东美菜市场。在一个肉铺前，中年女子停了下来，不时往四周观望，过了一分钟，她从菜市场的后门走出去。警觉的女子几次窜入小巷，跟踪的民警和记者几次差点跟丢。最后，女子进入一个巷子后消失了。
在掌握了充分的证据后，丰泽派出所民警决定采取行动。2日晚上6时，记者再次联系该名女子，约好在丰泽酒店门口见面。18时30分，民警现场布好点后，记者拨通女子电话，警觉的女子借口说在晋江办事，后又说她不做这个了，然后匆忙挂断电话，第一次行动只好结束。
3日上午9时，丰泽派出所民警布控后，另一位记者联系了该女子，这次对方很爽快地约好在丰泽酒店门口见面。10时30分，记者见到了女子，埋伏在旁边的便衣民警终于抓获该名中年女子。
随后，民警在该女子的背包中搜出两枚某公司印章，据其交代，这些印章系伪造的，准备交给订制者。该女子表示，她受雇于老板，只负责跑腿，假身份证到哪里办、怎么办，她均不清楚。据悉，该中年女子姓王，湖南人。
目前，王某涉嫌伪造居民身份证罪被警方刑事拘留，案件正在进一步调查中。
治疗“牛皮癣”
重在除根
与在彩色沥青路上乱涂“办证”号码有关的嫌疑人终于被抓住了！这次抓捕行动无疑是针对“城市顽癣”的一记重拳、一帖猛药。对“制癣者”就得从严打击、从重处罚，拉高他们的违法成本，使其得不偿失，不敢再犯。
要根治城市“牛皮癣”，绝不能止步于“贴了再抓、事后再查”，否则很容易遭遇死灰复燃的窘境。城市治癣不仅要果断出击、更得“斩草除根”！“牛皮癣”是会蔓延的，纵容一处，便可能祸及全身，决不可单纯地“哪痒抓哪”。
而要“除根”，各相关部门就务必要紧密协作、细化责任，从路面巡查到信息追溯，都要层层跟进，步步紧追，真正把“抓现行”和“挖幕后”结合起来，让“制癣者”无处遁形。 （薄鲁晖）
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根据刑法第80条第3款的规定，伪造、变造居民身份证的，应当立案。本罪是行为犯，只要行为人实施了伪造、变造居民身份证的行为，原则上就构成犯罪，应当立案追究刑事责任。犯本罪的，处二年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑。犯伪造、变造居民身份证罪而情节严重的，是本罪的加重处罚事由。
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