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加大“放管服”力度 服务高质量赶超 ——泉州市扎实推进“放管服”改革一瞥 瞄准国际公认先进水平，大力规范行政审批自由裁量权，建立权力运行的泉州标准体系；追求国际化、法治化、便利化高标准，真正便企惠企，便民惠民；一切以群众满意为最高评判标准，实现“办事像网购一样便利”……日前召开的市委十二届七次全会，关于建设一流营商环境掷地有声的“宣言”，再次表明市委市政府加大“放管服”改革力度，为我市勇当高质量赶超主力军营造稳定公平透明、便捷高效、可预期营商环境的决心。 “放管服”改革，是一场刀刃向内的自我革命。市委、市政府历来高度重视这一工作，连续4年把“放管服”改革工作列为全面深化改革重点项目，明确要求各级、各部门将深化“放管服”改革作为“一把手”工程抓，确保改革工作有序推进、强力实施。 简政放权做“减法”，加强监管做“加法”，优化服务做“乘法”。近年来，随着我市“放管服”改革持续深入推进，企业群众减了负担，经济社会增添了活力，取得明显成效：2016年我市“清理规范审批服务事项申报材料”工作被国务院办公厅列为地方典型经验通报表扬，2017年4月泉州市行政审批制度改革和商事制度改革的相关经验做法被国务院确定为“落实有关重大政策措施真抓实干成效明显”给予通报表扬激励。 □记者 林书修 权责清单 一张清单涵盖政府部门职权 2016年3月，作为全省权责清单小城镇编制试点单位，晋江市陈埭镇在市编办的指导下，对全镇权责事项进行梳理，形成《晋江市陈埭镇人民政府权责清单》。同年6月15日，陈埭镇被确定为“全省小城镇权责清单编制示范点”，陈埭镇权责清单做为全省“范本”予以推广。 陈埭镇的权责清单编制成效，是我市简政放权、明确小城镇权责事项清单的一个缩影。当年10月，在陈埭镇试点工作基础上，我市全面完成全市163个乡镇（街道）政府权责清单编制工作，实现了市县乡三级政府权责清单全覆盖。 以清单制度建设为突破口，近年来，转变政府职能、强化服务意识、更加注重提供群众点菜性服务始终贯穿在“放管服”改革中。2017年12月，根据部署要求，我市将部门权力清单、责任清单、公共服务事项清单等清单进行融合，形成部门权责清单。截至目前，共编制市县乡三级政府部门权责清单9.7万余项（其中市级保留6056项），至此，我市实现一张清单涵盖政府部门职权。通过实行清单制度明确了政府权力的边界，界定了政府和市场的关系，有效确保了政府“法无授权不可为、法定职责必须为”。 简政放权 2个小时在乡镇投资办厂 “仅仅用了两个小时，就在家门口办好了投资手续，太方便了。”在安溪感德镇，返乡创业的大学生王晓军办好了创办茶叶食品厂的相关手续，更加坚定了创业信心。 在乡镇一级就能快速申请投资办厂，得益于不断加大的减权放权力度。 近年来，我市先后9轮对清单进行动态调整，全面取消了“非行政许可”类别，下放或委托县级审批服务事项83项、取消178项，推动2001项权力事项依法以属地管理方式向基层倾斜。 为进一步降低制度性交易成本，减轻企业负担，我市还在全省率先精简审批前置条件。2016年1月和2月，先后完成市、县两级前置审批和行政审批中介服务事项清单编制工作，并分4次清理规范前置审批和中介服务事项，目前保留前置审批和中介服务事项分别比梳理前精简35.6%和34.2%。 |
