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一样的土地，不一样的资本 闽人善贾，一点没错。磁灶镇的东山村更是如此。东山村与大埔不同，村小人少，只有1000多人，85%以瓷砖销售为业，全村瓷砖年销售额过亿元，占地80亩、拥有300多个店面的东山村二级建材市场，规模在全省排名第二。 张金剑今年33岁，已经做了10多年生意。做商贸要占用资金，小张从父亲手中接下生意后一直想不断做大，资金成了最大障碍。为了贷款，他认识了柯子汇。小柯是晋江市农商银行部门经理，在他眼中，整个东山村都是极为优质的客户。 一头求贷，一头盼贷，两好凑一好了。可中间又有个障碍，没有合规抵押物。2016年底，晋江农商行与国土局合作，推出了“农房贷”，农民住房财产权成为有效抵押。 凭借瓷砖产业，10多年下来，东山人富民安。新村建起28栋别墅、220多座三层商住楼，还有100多套外来工公寓。既有成熟稳定的产业，又有国土部门统一确权的证件，“农房贷”对东山村批量授信，而非单独抵押，利率降低，更方便的是不用担保了。 依靠“农房贷”的支持，张金剑的经营规模超过父辈，去年新增加了海外订单。来自菲律宾、南非等地的订单量，占到总销售额的约10%。 “不只是贷款额度从原先的40%提高到60%，过去的农房评估环节，现在也不用了。单这一项，就能为群众每笔贷款省去资金成本2000元。”国土局副局长陈英俊说。 至2017年底，东山村已发放“农房贷”23笔、1200多万元。受益的不仅仅只有东山，全市共发放农房抵押贷款12.5亿元，10家金融机构参与。 据统计，有了东山村的模式，再加上农村电商配套，全市至今培育出6个“淘宝村”，2万农户拓宽了增收渠道。 眼下，晋江进一步探索推动宅基地从村内到全市范围内跨村流转。“这样的话，能让农民住房的资产属性更加明显。”柯子汇充满期待。 一样的土地，不一样的操作 推动多元化住房保障、个人资产变资本，“农村地改”能为村集体带来哪些改变？ 洪水平一直在想这个问题。 老洪是金井镇围头村党支部书记。围头村独有的滨海、渔村等要素，是发展旅游的优势，可围头也有短板，它远离市区，基础硬件还不够硬。“最起码得先建个星级大酒店。”老洪念头一起，呼应便来。围头村在外经商的乡贤们正有回乡投资的意愿，看好围头旅游。 真正的、最大的麻烦，也出现在这里。多年前，围头村民曾小打小闹搞过农家乐，没弄出大太动静，结果店关了、房废了、地荒了。如今，你情我愿的双方都看中了这块总面积3495平方米的地块。地块不是很大，权属关系却异常复杂。如果按照过去的办法，国土部门要先收储、再报批、再招拍挂。“程序、时间会拖很长，至少一二年。”陈英俊说。 “我们不是为了卖地，而是为了引进一家企业，能够真正按照我们的设想投资发展旅游产业，而且土地所有权依旧能够归集体所有。如果这家企业不真心投资，我们也能再去找别人合作。”洪水平说。 既要以土地招商，又不出让土地所有权，有这样的好事？ 有！这就是晋江的集体经营性建设用地入市改革探索。首先，入市的主体必须是村集体经济组织，或村集体授权的股份合作社；其次，无需再走收储、上报的路子，只需要最终由晋江市政府批准即可。晋江规定，不管最后这块地是商业用地还是工业用地，出让后的收益70%—85%都返还给入市者。 2018年2月，围头村这块3495平方米的土地迎来新的开发者。晋江市恒禾海景酒店有限公司以260万元如愿拿地，围头村村集体获得了182万元收益。全村4000村民为此投票，同意率达到98%。同时，根据改革政策，还可以为地块竞得人抵押融资。 产权不是国有出让性质的，投资者为什么愿意接手呢？ 开发者表示：“我们就是实实在在来投资发展的，而不是为了炒地皮。村里的想法和我们一致，时间又能省出这么多，很值得。另外，这种地的基准地价，是按照国有建设用地基准的90%来确定的，很实惠。” 有了这第一宗商服用途的集体经营性建设用地入市成功经验，晋江市在全市范围内摸了类似情况的家底。刘文儒表示：“目前约有5100亩的土地存量，用好这些存量，既是城市新的发展空间，也是群众获益的新增长点。” 《人民日报》（ 2018年05月06日 09 版） |
