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释放政策红利 加强市场监管 台商投资区市场监督部门深化商事制度改革
市场监督管理局工作人员为经营者讲解年报须知 （陈银江 摄） 核心提示 今年是“十三五”开局之年，半年来，台商投资区市场监督管理局持续深化商事制度改革，以改革为动力、以服务谋发展、以监管促履职，努力为台商区市场主体健康发展营造宽松便捷的市场环境。 上半年，全区各类市场主体增长依然保持旺盛势头，共新增市场主体1498户，同比增长27.27%。其中，新增内资企业317户，外资企业4户，个体工商户1177户，资金总额0.97亿元。值得一提的是，注册资本1000万元以下企业266户，占新增企业数的82.87%，中小微企业成为台商区市场主体增长的主力军，这得益于台商区不断深入商事登记改革，持续释放各项优惠政策红利，优化营商环境，从而有效激发了市场活力。据了解，目前，全区现有各类市场主体13878户，其中，个体工商户突破万户关口，总数达10744户，创历史新高，投资资金总额达9.44亿元，总数和投资资金总额较上年同期分别增长25.09%和25.20%。 □本报记者 郭慧杰 陈桂生 通讯员 陈银江 政策红利持续释放 经营类别趋向多样化 今年以来，台商区继续深化落实“宽进”政策，深入推进“一照一码”改革，完成存量企业“一照一码”营业执照的换发工作，推行以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照，实现全程电子化登记。截至6月30日， “一照一码”换照率和电子营业执照发放率，均位居全市前列。 “我们市场监督管理局坚持优化容缺预审、特事特办，运用微信、网络等方式远程指导企业办理登记业务，从‘面对面’服务转变为‘键对键’，持续服务大众创业万众创新。”区市场监督管理局行政审批科负责人介绍，台商区充分运用各项优惠政策，不断释放政策红利，运用“一企一策”等有效措施，支持企业转型升级，服务各类市场主体做大、做强。上半年，共指导10户个体工商户升级为有限公司，办理动产抵押登记4件，助企融资9133.65万元。 在经济下行的大环境下，上半年台商区企业克服发展困难，继续延续增长势头，企业经营类别更趋多样化。从投资行业看，新设企业中以批发零售和制造业为主，占34.7%和18.3%。从行业分布来看，仍然集中在第三产业，占比超过60%。其中，随着群众物质生活的不断丰富，带动着服务业的快速发展，在新增企业中服务业占比58.68%。教育、文化、体育、娱乐等行业较之前也有所发展。 监管执法敢于“亮剑” 投资环境更加优化 加强监管是为了更好地服务发展。上半年，台商区市场监督管理局不断强化市场监管执法力度，对一些重点领域敢于“亮剑”，让一些违法经营者没有容身之所。上半年，共查处各类经济违法违章案件14件，开展各类专项整治80余次，出动执法人员2000余人次，检查各类经营主体2500余户次，大大提高了市场监管的影响力和执法震慑力，以更优的市场秩序改善投资环境。 深入推行市场抽查监管机制，关键在于落实。对此，台商区市场监督管理局建立了“双随机”抽查机制，不断完善经营异常名录、黑名单等信用监管举措。 “为确保商事制度改革各项举措落地生根，我们积极推进事中事后监管，加大对违法市场主体的处罚和信用约束力，努力打造‘一处违法、处处受限’的信用体系，营造良好的投资环境。”区市场监督管理局相关负责人介绍，在具体实施过程中，从以前规范市场主体活动资格向规范市场主体行为转变，从事前审批向事中事后监管转变。同时，以市场主体信用信息公示系统为支撑，以市场主体的信用信息交换为手段，整合各类市场主体信用信息资源，已归集、录入各类市场主体信息497条，初步建立企业信用信息全省“一张网”。 加强食品安全监督 专项行动整治农贸市场 食品安全，直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，直接影响着市场经济健康发展和社会和谐稳定。保障食品安全、筑牢“良心工程”，这是常提常新、常抓不懈的大课题。今年以来，台商区市场监督管理局开展了农贸市场食品安全专项整治、“两节”食品安全整治、学校机关企事业单位食堂监督检查、河豚专项整治、“餐桌污染”治理、农村食品安全“扫雷”专项行动、肉制品兽药残留重点整治等一系列食品安全专项整治行动，出动执法人员656人次，检查经营户972户次。 以推进“市场管理年”活动的开展为契机，台商区专门成立农贸市场整治工作领导小组，发挥联席会议作用，积极督促各市场开办者、各乡镇、村及区直有关部门认真履职，共同推进活动有序开展。截至6月底，共为入场销售的近400户经营者建立档案，依托食品安全快速检测室已检测300多批次产品，送第三方检测机构检测畜肉、水产品、蔬菜、水果等40批次，形成督查、整改、提高良性互动程序，提升了监管水平。 据了解，针对农贸市场部分商贩无证、无照经营的现象，台商区实行“一个市场、一个对策”。比如，抽调了具有丰富市场管理经验的工作人员进驻张坂镇仑前农贸市场，采取“传、帮、带”的方式，对仑前市场管理人员进行培训，帮助指导市场开办者建立健全管理制度，提高管理队伍素质，并联合仑前村开展了为期一个月的集中整治。同时，对张坂下宫市场实行短期管理和长期规范相结合的方式，一方面，协助张坂镇政府进行拟新建市场的选址；另一方面，短期内要求下宫村及市场服务中心人员要加强日常管理。并专门成立了下宫农贸市场整治工作小组，对下宫市场长期存在的地下室积水问题进行了处理，排除了安全隐患。经过一段时间专项整治，目前，全区农贸市场内固定经营者持照、持证率大幅提高，农贸市场脏、乱、差的现象得到很大改善，获得群众广泛赞誉。
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