各方“把脉”献良策 泉州市区东街乱象谋“破局”

嘉宾们各抒己见，为如何治理东街占道经营顽疾建言献策。

泉州市城市管理委员会办公室联合东南早报“城市瞭望”栏目日前开展“最美街道”评选活动，市区东街得票寥寥。早报记者用两周的时间多次实地走访，发现东街乱象丛生，其中最为突出的当属占道经营。

如何解决占道经营难题？近日，泉州市委文明办副主任吕宝贝，泉州市城市管理行政执法局副局长王作彪，市政协委员陈笃恒，鲤城区城市管理行政执法局副局长陈建忠，开元街道办事处武装部长周一峰、鲤中街道办事处副主任黄金定、东湖街道办事处副主任黄幸林等三个辖区街道相关负责人，以及第一医院总务科科长杨奇英受邀参加由泉州市城市管理委员会办公室、东南早报联合推出的“城市会客厅”栏目，共话城市占道经营管理问题。

王作彪表示，希望与会各方能够一如既往地关心支持城市管理和执法工作，携手发力，抓好泉州的城市管理工作，使其提升到一个新的高度。

□早报记者 林福龙 李心雨 郭晓冰 胡彦明 实习生 魏培明 文/图

★关键词 执法

城市管理“九龙治水” 建议部门拧成一股绳

取缔占道经营等工作直接关系到整治对象的切身利益，执法过程遭遇暴力抗法时有发生。协管员没有执法权，面对的整治对象往往又是弱势群体，该如何保障执法工作顺利进行？陈建忠表示，“希望借此次座谈会，能理顺城管与公安的执法联动机制，如推行公安与城管部门领导交叉任职制度，建立起执法工作中有效的保障机制。”

黄幸林认为，不止城管和公安之间需要联动，各级各部门间都应形成合力，“新旧城区接合部，容易出现管理力度差异等问题，一些街道与街道间的交界处成为管理盲区，不仅东街乱象需要整治，这些管理盲区同样存在需要被关注的种种问题。”他表示，市级、区级、街道应联动起来，解决目前城市管理“九龙治水”的情况，形成部门与部门间的合力作用，相互借鉴先进城市管理经验，使东街乱象治理更有序，也更有效地解决。

东街乱象“破局”是否还有其他好方法？陈笃恒指出：“可以通过立法来为城市管理提供法律依据，该罚就罚，依法而治。此外，部门应当加大宣传力度，更好地向群众宣传法律知识，促进违法乱象的举报与整治。”周一峰则表示，街道也可发动社区志愿者作为疏导者，共同采用“疏堵结合”的方法，对东街乱象乃至整个泉州的城市管理问题进行规范。

★关键词 体制

执法力量常捉襟见肘 可提高队伍素质待遇

“执法队伍人手不够是我们目前开展工作的一大尴尬。”陈建忠在座谈会上提到，“街道多、正式工作人员少，因此执法的时候，分配到每个街道的工作人员往往只有两三个，为了执法工作的正常开展，经常需要请协管人员共同参与。而目前协管人员的素质、人数、工资、待遇及安全保障都未能满足执法的要求，且整治对象又往往是弱势群体，整治过程中常常出现瓶颈。”陈建忠还指出，协管员没有执法权，在整治行动中只能对占道经营等行为进行劝导教育，威慑力不足。

执法力量捉襟见肘，劝导教育威慑力不足，这该如何解决？黄金定认为：“一方面应该对协管人员进行素质提升，提高城市行政执法人员的准入门槛，使得这些基层工作人员在执法过程中能与市民良好沟通，耐心说服减少冲突；而针对所有的行政执法人员，除了该有的岗前培训，也应建立起考评制度，明确各个执法人员的执法区域以便管理、问责等。”此外，保障协管人员的工资待遇，也是稳定执法体系的重要途径。

摊贩的合法权益也应得到维护，吕宝贝指出：“整治占道经营要注重以人为本。占道经营的整治要有堵有疏，因地制宜，设置便民摊点，同时明确责任单位，做好相应管理。不能一味只堵不疏。”