小财政办大民生 去年泉州台商投资区公共财政收入12.66亿元

“财政工作是政府工作开展最基本的保障。”2015年以来，台商区不断强化公共财政职能作用，全力以赴保增长，主动服务促发展，为大开发、大建设提供强有力的财力支撑。

去年，台商区着力在涵养财源、强化征管方面狠下功夫，确保财政收入持续稳定增长。据统计，全年完成公共财政总收入12.66亿元，完成预算100.44%，比增0.72%，增收902万元；公共财政预算收入7.73亿元，完成预算101.27%，同比增长3.32%，增收2481万元。全年公共总收入和公共财政预算收入均居全市第五位。财政支出方面，区本级公共财政预算支出13.14亿元，完成预算133.67%，比增38.64%。

□本报记者 郭慧杰 刘倩 通讯员 谢一兰

财政惠民

重点民生支出投入超7亿元

面对财政支出刚性大、收支矛盾日益突出的现状，台商区财政局坚持“小财政办大民生”的惠民理念，把新增财力向重点民生方面倾斜。数据显示，去年台商区重点民生支出投入70150万元，占公共财政预算支出53.36%，其中教育支出34888万元、医疗卫生支出16604万元、农林水事务支出7016万元、社会保障和就业支出7937万元、科学技术支出3705万元。

在落实强农惠农政策方面，台商区去年兑现农资综合补贴面积10.24万亩，补贴资金493.99万元。同时，深化村级公益事业，全区共申报“一事一议”财政奖补项目28个，其中省级重点示范项目6个、普惠制项目22个，预计投资1289.63万元。涉及4个乡镇28个村，受益人数7.27万人。

在社会保障方面，台商区去年安排城乡居民最低生活保障金753.35万元，拨付重点优抚对象、40%精简下放、军队无军籍对象等定期补助511.07万元；继续实施“新农保”，基础养老金110元/人·年，全区参保缴费人数12.4万人，全年共计发放新农保区级财政补助资金7770万元；推进“新农合”扩面提标，将筹资标准由390元/人·年调整为470元/人·年，其中财政补助380元/人·年，全年完成参合人数18.96万人，补偿金额8568万元。

拓展筹资模式

高效推进经济建设发展

收入基数低、规模小，存量税源增幅有限，政策性减收……受多重因素影响，台商区财政创收压力大，而经济建设和社会各项事业的发展却需要大量财政投入，如何为高效推进经济建设发展提供强有力的资金保障，成为台商区财政局的重点研究课题。为此，台商区积极创新思路，寻求政策突破口，千方百计筹集资金，为高效推进台商区建设提供强有力的资金保障。

在过去的一年中，财政部门积极向上争取资金，创新融资渠道，改善融资结构。全年成功争取到省、市财政免息调度金1.5亿元、地方政府债券转贷资金0.72亿元、置换债券转贷资金14.93亿元，所筹资金主要用于区域公共基础设施建设及置换存量债务。另外，与福建海峡银行、泉州银行开展产业基金合作，设立10亿元智慧医疗健康基金、800万元大众创业基金，资金专项用于区域基础设施建设、社会办医专项补助及大众创业补助；以台商区开发有限责任公司为主体向银行间市场交易商协会申请注册发行中期票据20亿元；与国家开发银行合作，通过政府购买服务模式向国家开发银行申请“东经二路、杏东片区市政道路（渠道工程）”2个市政项目贷款5.7亿元，两个项目已通过省行审批；推行PPP建设模式，以金屿大桥为试点，激发民间投资活力。

不仅如此，去年全区银行信贷投放规模有所扩大，全年新增信贷授信18.9亿元，新增下柜资金23.56亿元。

助推转型升级

兑现奖励扶持资金7000多万元

面对当前较为复杂的经济形势，台商区进一步创新工作方式方法，以提升自主创新能力为核心，主动服务、靠前服务，助推企业发展壮大。

据了解，台商区去年按民企所缴纳税收区级留成部分的80%为核定奖励依据，全年共计兑现企业奖励扶持资金7148万元。对上一年度纳税额在500万元以上的民营企业中的高层人才，按其在上一年度本地缴纳的个人所得税额的50%给予奖励，全年共计奖励企业高层人才16人、发放奖励金22.19万元。全年安排劳动密集型小企业贷款贴息26.14万元，惠及辖区内8家劳动密集型小企业。为辖区11家符合国家产业政策、发展前景好、带动作用强的企业向上级各对口部门申请到技改等项目专项资金586.77万元。

台商区还提供“过桥”资金支持，由区财政局安排1500万元，在泉州台商投资区开发建设有限责任公司设立专户，为因正常生产经营需要但短期资金周转困难不能按时还贷或处理突发情况需要采取应急措施的民营企业提供“过桥”支持。全年累计拨付应急保障金1.8468亿元，惠及泉州益源鞋业有限公司等10家企业。