省卫计委昨日发文改革生育服务证制度——7月起不再申办一孩《生育服务证》
本报讯（记者 郭雅莹 赖劲松）28日，省卫生计生委发布《改革生育服务证制度的实施意见》（以下简称“《意见》”），从7月1日起，福建省将全面实行一孩生育登记制度。
由办证改为生育登记制度
根据《意见》，夫妻双方均属初育的，孕后可持身份证、结婚证到一方户籍地或现居住地村（居）进行登记，自主安排生育，不再申办一孩《生育服务证》，更不得实行审批或变相审批。
群众登记后，由登记方负责在30天内将有关登记情况通报夫妻双方户籍地。对于夫妻双方需要一孩《生育服务证》的，可在登记后当场发证。
记者了解到，以往初育夫妻在办理一孩《生育服务证》时，不仅需要提供双方的身份证、结婚证、夫妻近期免冠两寸照片、承诺书，外省一方还需要提供户籍地出具的婚育情况证明。一孩生育登记制度实施后，初育夫妻将省去办证程序，只需登记备案即可，为初育夫妻，特别是给一方为非福建户籍的夫妻省去了不少麻烦。
泉州已开通网上一孩生育服务登记系统
其实，在简化程序，方便育龄夫妻特别是流动人口夫妇进行一孩生育登记上，泉州早有尝试。
2013年7月15日，泉州就在全省率先开通网上一孩生育服务登记系统。根据规定，流动育龄夫妻，凡符合生育政策，一方在福建省内居住半年以上者，便可凭身份证、结婚证直接登录泉州市人口信息网，点击“流动人口便民服务系统—网上一孩生育服务登记”的窗口，根据网页提示进行操作，即可申请办理一孩生育服务登记。至今，泉州已登记超过260例。
再生育审批权限下放到乡镇（街道）
除了实行一孩生育登记制度以外，《意见》还进一步精简、规范了再生育审批程序，力争为群众提供一站式服务。
在简化证明材料方面，《意见》规定，申请再生育的夫妻，持身份证、户口簿、结婚证、夫妻双方近期免冠照片以及符合再生育条件的证明材料，可向一方户籍地乡（镇、街道）提出申请。能够通过内部工作网络获取的信息，依托基层工作网络由系统内部流转办理，不再要求申请人提供证明材料。
在审批权限方面，《意见》提出，县（市、区）卫生计生部门可以委托乡镇（街道）办理再生育许可，具体办法由各设区市、平潭综合实验区卫生计生行政部门自行制定，报省卫生计生委备案。
《意见》同时明确，夫妻双方户籍在本省的，可向任何一方户籍所在地乡（镇、街道）提出申请。首先收到当事人申请的乡（镇、街道），必须接待、受理，并将办理情况通报另一方户籍地卫生计生部门。夫妻一方户籍在外省的，经外省出具婚育情况证明或夫妻双方书面承诺婚育事实，可在福建省办理生育服务证。
14种情形不适用承诺制
今后，福建省将实行个人生育情况承诺制。对于无法查证当事人的生育情况或者掌握不全面的，在查验身份证、户口簿和结婚证等有效证件基础上，由夫妻双方书面承诺婚育事实，予以办理生育服务证。
对于以虚假承诺进行一孩登记或获得再生育资格的申请人，一经查实依法依规进行处理，并将失信记录纳入卫生计生信用信息系统。
此外，《意见》还规定了包括“患不孕症，合法收养一个孩子后怀孕”申请再生育却不能提供县级以上医疗或计划生育技术服务机构出具的不孕证明及收养证在内的14种不适用承诺制的情形，更多详情可登录福建省卫生和计划生育委员会官方网站查询。
7月1日起 福建生育一孩只登记不办证
符合再生育条件夫妻签婚育情况承诺书可办准生证
昨日，福建省卫生计生委正式出台《改革生育服务证制度实施意见》，并发出通知要求全省各设区市卫生计生委认真贯彻执行。省卫计委明确，7月1日起全面实施新的生育服务证制度，夫妻双方均属初育的，可自主安排生育，不再申办一孩生育服务证（俗称“准生证”），更不得实行审批或变相审批。对于无法查证当事人的生育情况或者掌握不全面的，在查验身份证、户口簿和结婚证等有效证件基础上，由夫妻双方书面承诺婚育事实，就可以办理生育服务证了。
□早报记者 赖劲松
实行一孩生育登记制度
《实施意见》规定，夫妻双方均属初育的，孕后可持身份证、结婚证到一方户籍地或现居住地村（居）进行登记，自主安排生育，不再申办一孩生育服务证，更不得实行审批或变相审批。
群众登记后，由登记方负责在30天内将有关登记情况通报夫妻双方户籍地。对于夫妻双方需要一孩生育服务证的，可在登记后当场发证。
在群众办理登记的过程中，基层工作人员要将计划生育、妇幼健康服务项目、计划生育有关奖励扶助政策、禁止“两非”等法律法规告知群众，并提供科学备孕、孕前优生、孕产期保健、安全分娩、母乳喂养、儿童保健为重点内容的科普知识咨询服务。
规范再生育审批办理
对于再生育审批，精简和规范程序，为群众提供一站式服务。
申请再生育的夫妻，持身份证、户口簿、结婚证、夫妻双方近期免冠照片以及符合再生育条件的证明材料，可向一方户籍地乡（镇、街道）提出申请。能够通过内部工作网络获取的信息，依托基层工作网络由系统内部流转办理，不再要求申请人提供证明材料。县（市、区）卫生计生部门可以委托乡镇（街道）办理再生育许可，具体办法由各设区市、平潭综合实验区卫生计生行政部门自行制定，报省卫生计生委备案。
夫妻双方户籍在本省的，可向任何一方户籍所在地乡（镇、街道）提出申请。首先收到当事人申请的乡（镇、街道），必须接待、受理，并将办理情况通报另一方户籍地卫生计生部门。夫妻一方户籍在外省的，经外省出具婚育情况证明或夫妻双方书面承诺婚育事实，可在福建省办理生育服务证。
实行个人生育情况承诺制
对于无法查证当事人的生育情况或者掌握不全面的，在查验身份证、户口簿和结婚证等有效证件基础上，由夫妻双方书面承诺婚育事实，予以办理生育服务证，但除《福建省人口与计划生育条例》明确规定要求提供相关证明材料的14种情形之外（相关内容可登录福建省卫计委官方网站www.fjhfpc.gov.cn查询）。
对于以虚假承诺进行一孩登记或获得再生育资格的申请人，一经查实依法依规进行处理，并将失信记录纳入卫生计生信用信息系统。
试行网上申请办证及预约办证
《实施意见》明确，县、乡级行政服务中心要设立计划生育服务窗口，完善一次性告知、限时办结、办事公开、服务承诺、同岗替代、责任追究等制度，在网站、办事场所公开办理依据、条件、程序、时限、需要提交的证明材料目录、申请表样、是否收费、服务承诺等信息，制定并公布审批流程图和办理指南，提升行政审批效能。
属于受理范围的，不得以任何理由推托。不属于当地受理的，应明确告知群众受理地点。对申请材料不齐全的，要一次性书面告知当事人需补齐的全部材料。对不符合条件的，做好解释工作。
缩短办证时间。再生育审批时限缩短为十五个工作日。领证人员名单应在夫妻再生育申请乡镇（街道）的所在村（居）委会张榜公布，接受群众监督。
创新办证形式。逐步创造条件，试行网上申请办证及预约办证，加快实现生育服务证电子化，逐步取消纸质生育服务证。跨地区、跨部门需提供婚育情况证明的，逐步通过人口健康信息综合管理平台予以解决。
推行委托办证。对申请材料齐全、全员人口数据库信息可以查证但申请人又无法到场的，可以委托代办。委托人要出具书面委托书，由村（居）计划生育管理员或近亲属代办生育服务证。办理完毕无法亲自领证的，基层计划生育工作人员可主动送证上门。
◆链接
再生育服务证承诺书长啥样
《福建省申请再生育审批承诺书》有哪些内容呢？昨日，早报记者看到了这份承诺书的样本，承诺书上除了夫妻双方的姓名、民族、身份证号码、婚姻状况、婚姻变动年月、家庭子女情况（含抱养）等信息要求承诺人填写外，在“本人承诺声明”一栏内，还印有“以上表格内容情况完全真实，愿意接受各方监督。如果提供虚假材料或存在虚假信息，本人愿意承担一切法律责任，取得的再生育服务证自动失效,并无条件退还基于此登记申领到的各项奖励、扶助、补贴、津贴、保险、诊疗费等所有待遇，违法生育的社会抚养费按高限征收，失信行为纳入福建省卫生计生信用体系失信人员名单”的内容，并要求承诺的男女双方签名、摁手印。 （赖劲松）
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