一系列改革措施初见成效 石狮行政审批服务迈上新水平

2014年以来，石狮市认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧扣市委、市政府的工作大局，按照“质量石狮、二次创业”的总体要求，以持续提升行政服务品质为工作目标，推出一系列行政审批服务改革措施，取得了明显成效，实现了行政审批和行政服务的双提升，为推进经济社会科学发展跨越发展作出了新的贡献。

转职能 实施“两项改革”

率先启动工商登记制度改革。充分抓住泉州被省政府确定为第一批工商登记制度改革试点区域的有利时机，于2014年1月15日率先启动石狮市工商登记制度改革试点工作。试行工商登记制度改革以来，各类经济户口呈现大幅增长势头，截至2014年12月31日，全市新增市场主体15296户，同比增长73.4%。

深化行政审批制度改革。进一步清理行政审批项目，对全市38个具有行政审批权限的部门、684项审批项目进行梳理，共取消审批项目46项，调整项目为网上申报13项，将审批内容相近相似的29个项目合并为13个项目，项目清理幅度为历年之最。同时，减少审批环节26个。

提效率 推行“三证合办”

针对企业普遍反映企业设立手续复杂、多头跑、反复跑的问题，通过综合运用电子信息技术，再造行政审批业务流程，组织相关审批部门按照“牵头受理、相关联办、限时办结、流程监控”的原则，在全省率先实现营业执照、组织机构代码证、税务登记证“一窗受理、一表登记、三证同发”。石狮于2014年5月29日试运行“三证合办”登记制度，并于6月5日首次实现“三证同发”，为泉州市成旺泰兴贸易有限公司、石狮市金灶餐饮管理有限公司两家公司核发证照。截至2014年12月31日，共受理办件459件，办结457件。据统计，改革前完成这些审批需要跑5个部门、往返10次以上、提交35份材料，审批时间至少11个工作日，改革后只需到1个窗口、往返2次、提交17份材料、5个工作日即可办好。

定规范 完善“一个标准”

石狮市行政服务中心于2013年年初启动行政服务标准化建设工作，实行行政审批服务标准化管理，先后完成行政服务标准体系的建设和各项标准的编写工作，于2014年1月正式向社会发布，整套体系共有标准830项，涵盖通用基础标准、服务提供标准、管理标准、工作标准等方面内容，为企业和群众提供规范、标准的“菜单式”服务，进一步提升行政审批服务水平。经过近一年的标准实施，新增标准3项，废止标准83项，修改标准238项，目前，整套体系共有745项，其中自主制定700项，引用国、行、地标45项，于2014年12月通过省级验收。

据了解，“三全”失信惩戒体系建立以来，威慑、惩戒、引导功能逐步显现，自动履行率、实际执结率明显提高。截至目前，石狮法院先后将2808名被执行人纳入失信被执行人，通过“三全”失信惩戒体系曝光失信被执行人380人，有60人主动履行义务或与申请执行人达成执行和解协议。 （吴汉松 邱雅容）