晋江推进新型城镇化 丰富“晋江经验”新内涵

城镇化的关键是人，图为今年7月12日第二届新晋江青年集体婚礼，来晋江打工的青年朋友将爱留在晋江

东南网12月23日讯（海峡都市报闽南版记者 陈建辉 陈紫玄 谢向明 文/图）晋江，作为长期稳居全国百强县第五的经济发达县，城镇化进程一直走在福建省乃至全国前列。拼搏敢赢、先行先试的晋江，早在2002年就引起时任福建省省长的习近平的关注，他提出“晋江经验”，引领泉州民营企业“二次创业”热潮。

在创新转型的2014年，习近平总书记又针对晋江新型城镇化试点作出重要批示，6月9日，省委书记尤权、省长苏树林带队前往晋江，调研新型城镇化成果，9月29日又在晋江举行全省新型城镇化现场工作会。

晋江，再次迎来新一轮跨越发展的良机，正在申报全国新型城镇化试点。以新型城镇化为抓手，以五城同创为跳板，很快，晋江将成为泉州、福建、甚至全国的关注亮点。

人的城镇化

新型城镇化，核心是人的城镇化。

晋江多次提出新型城镇化要“两条腿走路”：农村人口市民化、外地人口本地化。

自从住进梅岭街道许厝社区仙格安置小区的新家，老杨总笑嘻嘻的。

老杨是晋江本地人，以前全家9人挤在许厝村的一栋破旧古厝里，每次亲友来，多放几个凳子就会感觉挤，还老漏雨，古厝也成了他的心病。周边同样是破旧的古厝，密密麻麻，污水横流，下小雨都积水成河，倒灌进家里，村道窄得只能过一辆小车。

几年前，许厝村被列入晋江梅岭片区，开始拆迁改造。当时老杨心里还没底。“要上楼住套房，会不会不习惯？”竹苑小区的老李也曾同样担忧。

仙格小区、竹苑小区，早年都属于典型的棚户区，如今都就地安置，不但地理位置好，还让居民不离乡土，周边迎宾路、世纪大道等已四通八达，幼儿园、小学、公园、体育馆和万达广场等公共服务配套也都一一齐全。

再过几年，老杨、老李都年满60岁，到时就可同时领取新农合、失地农民养老金，也就是双份养老金。

老杨、老李都感叹，“没想到政府会把这么好的地块，拿出来盖安置房，还特别给我们一份失地农民养老金”。

另一方面，怎么把以技术熟练工、优秀高级人才为代表的外来人口留在晋江，则是晋江新型城镇化必须直面的课题。晋江拿出的行动是：做到“同城同待遇，保障全覆盖”，让他们“容得下、进得来、融得入、留得住”。

吉林人小芦的32年生涯，有17年是在晋江度过的。

15岁那年，初中毕业的小芦随父母来晋江打工，一开始是跟在父母后面做帮手，在工厂里做流水线，后来也摆摊做过小生意，如今又回到工厂。

在小芦看来，生活就是一个圈，绕来绕去回到起点，圆心则是晋江，始终不曾变化。实际上，17年来，他从未离开过晋江，对于老家吉林的印象，只停留在那个离家时雾蒙蒙的清晨，在脑海里，这个画面也渐渐模糊起来。

如今，母亲都已60多岁，原本该落叶归根，但一家三口对于老家的眷恋，几乎没了，反而担心回老家会不习惯。

眼看着母亲腰间盘突出，父亲中风，患小儿麻痹症而腿脚不便的他，勤快地工作在化纤厂的流水线上，不敢懈怠。

听说可以无房落户，他准备材料，搬出一大堆暂住证、居住证，今年年初，落在梅岭街道碧山社区，因属于困难户，政府还给他安排一套52平方米的两房廉租房，月租金只要140多元。这下，小芦看到父母脸上挂满笑容，不再那么担心他的将来。拿到户口后，还办了新的身份证，他打算开个小店做点小生意，将来还要在晋江娶老婆、买房子，让父母安享晚年。

一张小小居住证背后，蕴含着“同城同待遇”的丰富内涵。经修订，晋江已全面放开外来人口落户限制，今年8月又将居住证待遇拓展至30项，为外来人员提供与本地居民同等的就业、住房、教育、社保、医保等基本公共服务，增强他们的认同感和归属感。还进一步放开落户条件，每年拿出1000个公办学校起始学位、1000套安置房购房资格（或自行购房补贴）等“超市民待遇”以吸引外来人口落户晋江。

可以说，现在在晋江落户安家，除了不能分原有的村（社区）财和土地外，其他的已跟本地人一样。这正是小芦们愿意落户扎根晋江的根本原因。

从今年1至7月统计的商品房、安置房、廉租房的购买数据看，外来人口购买安置房占比20%以上，购买商品房占15%以上，可见外来人口已愿意落户扎根晋江。