城乡公共服务一体化的泉港实验 保证平台高效运转

城乡公共服务一体化的泉港实验

泉港山腰街道居民在社区服务中心咨询、申请社会救助。

东南网10月17日讯（福建日报记者 赵锦飞 通讯员 庄国辉/文 游庆辉/图）公共服务供给不足，一直是农村发展的短板。农村有句话，“有事找村主任”，但是人难找，事难办，即使盖个章也颇费工夫。没有常态化的平台，没有一套行之有效的制度，公共服务水平很难提高。

从2012年开始，泉州市泉港区开始探索城乡公共服务一体化。平台建设，是拓展农村公共服务的突破口。目前，泉港区在全区100个村居建设93个社区服务站，提供代办服务类、咨询服务类、帮扶服务类等综合服务，还招聘18名社区服务站专职工作者，指导群众办理事务，并在一定工作时间内进行轮岗。

此外，服务站还拓展渠道，依托邮政综合服务平台，整合引入供水、供电、供气、通信、邮政等与群众生活息息相关的公共服务项目，群众不出村（居）就能享受各项便捷服务。

平台建设：93个社区服务站承接公共服务

走进前黄镇后张村，后张社区服务站窗明几净，面积80多平方米，窗口分为咨询类、帮扶类和代办类三个类型，7个人在此办公。记者了解到，该服务站于今年7月开始运营。

村支部书记张洪新介绍，全村有2700多人。此前，村民办事都找村干部。可村干部经常在外，找人不方便。而且，村里能办的事情少，村民要办理的事项大多要到镇里才能办好。这样，很多事情被耽搁了，村民对此颇有微词。

“特别是新农保、新农合等，这是群众办理的主要事项，与群众生活息息相关，耽误不得。但是，村委会又做不了主，村干部也不专业，这是农村公共服务迫切需要解决的问题。”泉港区民政局社会事务股负责人林志云说。

为此，今年泉港区政府和前黄镇政府拿出16万元，建设后张社区服务站，承接了村里所有的公共服务事项。服务站服务内容为3类：第一类是代办服务类，主要是区、镇行政服务中心委托的行政服务事项，如新农合、新农保等；第二类是咨询服务类，主要是涉农政策、农技知识等咨询服务；第三类是帮扶服务类，依托邮政综合服务平台，提供供水、供电、供气等公共服务事项。

有了平台，服务站还建章立制，上班时间与机关单位一样，配齐了计生、民政等7名代办员，实现归类管理。服务站还实行“一次性告知制度”、“限时办结制度”等，村民要求的代办事项，村停留时间不得超过3个工作日，需延期办结的事情，不得超过3个工作日。此外，服务站采取“立即办”、“承诺办”、“报送办”等措施，确保代办服务的高效、便捷。

村民老张说，村民想办事，就到服务站，足不出村就可办好事情。而且，工作人员上班时间都在，无须花时间找村干部，也无须找关系，这样方便多了。

对于后张村的尝试，前黄镇副镇长刘冷华说，农村按照城市社区的配置标准建设服务站，打造社区公共服务中心，这是农村公共服务的突破口。有了平台，农村社会公共服务就能发挥集聚作用，并建立一套行之有效的制度，提高服务供给的效率。

记者了解到，与后张村一样，目前泉港100个村居已经建设93个社区服务站，除了6个在城区外，其他全部在农村。区里将这些服务站定位成延伸政府公共服务职能、开展社区便民服务的重要载体，明年社区服务站将覆盖所有村居。