国家级生态市创建在冲刺 共同呵护“生态泉州”

创建在冲刺 共同呵护“生态泉州”

洛阳桥周边水域种植的红树林（陈晓东 摄）

朝着2014年建成国家级生态市的目标，泉州正在奋力冲刺！从2003年2月提出“生态立市”发展战略至今，泉州十年磨一剑，奏响“百姓富”与“生态美”的动人和弦。在生态市创建进入倒计时的关键时刻，全市上下齐心协力，打响了全方位呵护“生态泉州”的攻坚战。

□本报记者 谢曦 林铭珊 殷斯麒 实习生 张霜娇

流域整治

补偿机制“四两拨千斤”

2005年，泉州市开始在全省率先启动上游地区流域生态补偿机制，以资金带动项目，全面推进晋江、洛阳江上游水资源保护工作。补偿额度从2005年的每年2000万元增加到如今每年2亿元。几年来，共下达补偿资金5.24亿元，通过补偿资金的带动，上游地区共投入流域整治资金约41亿元，实施整治项目400多个。补偿机制充分发挥了财政资金在水资源保护中的“四两拨千斤”作用，其中有70%以上用于上游地区环保基础设施建设，确保了上游地区的污水处理厂及配套管网、垃圾填埋厂、焚烧发电厂等基础设施的建成投用。

自补偿机制实施以来，上游地区省控监测断面Ⅲ类水质达标率持续保持100%，上游各县（市、区）域交接断面水环境质量均达到功能区标准，晋江上游水质保持良好，基本达到实施上下游补偿机制的预期效果。

另外，泉州市还建立重点流域水环境综合整治奖励机制。每年拿出300万—500万元对“两江”上游以外地区的年度重点流域水环境综合整治项目实施奖励性补助，采取“以奖代补，多做多补，少做少补，不做不补”的办法，提高项目责任单位的积极性，促进年度重点项目顺利完成。

德化县水口镇湖坂村山水美景 （陈志明 摄）

生态修复

今年新增红树林180亩

近年来，泉州市海洋部门累计投入800多万元，在泉州湾滨海湿地治理互花米草3352亩，种植红树林2252亩，其中2014年新增治理互花米草和种植红树林各180亩。如今，泉州湾洛阳江河口湿地有人工种植红树林7500多亩，为我国东南沿海人工种植红树林面积最大的区域，且位于环泉州湾城市的地理中心，取得巨大的景观效益和生态效益。

在加强滨海湿地生态环境整治修复的同时，自2011年以来，市海洋与渔业局每年下达近100万元海漂垃圾治理专项资金，在泉州市滨海旅游区、海洋保护区、重点渔港、养殖集中区等海洋生态敏感区设立海漂垃圾整治示范点。目前各海漂垃圾整治示范点均已成立保洁队伍，建立起长效保洁机制。

从防治渔业生产污染入手，全市已清退不符合规划海水养殖5530亩，清退不符合规划养殖网箱1482箱，合理控制养殖规模，推广生态养殖，水产养殖区环境质量得到明显改善；已累计清理废旧渔船193艘，在全市2600多艘60马力以上的捕捞渔船上配置了“两桶”（废油回收桶、生活垃圾收集桶），实行渔船废油和垃圾集中收集后运至岸上统一处理，有效减少了渔船污染物的排放。

洛江区河市镇九品莲花生态园种植的荷花 （陈晓东 摄）

农村卫生

考评机制激起县域赶超热情

农村环境综合整治是“美丽乡村”建设的基础性工作，环境卫生又是农村环境综合整治的根本问题。今年，泉州市继续安排1500万元环境卫生奖补资金，按每月“一评一奖一公布”的办法，持续加强农村环境卫生的管理工作，每月对全市10个县（市、区）共150个乡镇、317个村和62段道路进行抽查考评，有效促进了农村环境卫生的改善和提升。而各县（市、区）也安排财政预算，加大农村环境卫生保洁经费的投入。

为进一步强化卫生考评，全市大部分县（市、区）都成立了考评机构，初步建立了考评机制，部分乡镇也逐步开展卫生考评工作。以考评为主要抓手推动农村公共卫生管理的机制正在形成。

考评机制的效应也在释放，各县（市、区）在农村环境卫生上，呈现出比学赶超的良好态势。晋江、惠安两地针对排名靠后的状况，由分管领导亲自制定并督促落实农村环境卫生保洁措施，考评排名正往前靠。

永春县五里街镇高垅现代农业示范区 （陈晓东 姚德纯 摄）

生态农业

提前完成氨氮减排

“十二五”目标任务

农业面源特别是畜禽养殖污染，是农业生态环境整治的一大重点。泉州市共有376家规模化畜禽养殖场被列入污染整治对象，共关闭整合56家，其余320家均采取改进养殖方式或全过程综合治理实现达标排放或者零排放。至2013年年底，泉州市农业氨氮比2010年减排11.9%，提前完成“十二五”农业氨氮减排10.9%的目标任务。

在推进生态市建设的进程中，泉州市各级农业部门致力于生态农业、现代农业、循环农业、休闲农业建设，使农业生态环境得到明显改善。以发展生态农业为导向，泉州市致力于合理开发农业资源、加强农业废弃物的循环利用，在生产实践与应用中总结并实施“畜牧—沼气—果（蔬、鱼）”、“稻田养殖”、“观光农业”、“生态庭园”、“生态深水网箱养殖”、“生态休闲观光农业”等生态农业模式，有效解决农业（畜牧业）发展带来的环境污染问题，显著提高了种养业的经济、生态和社会效益。

一只小鸟在红树林中栖息（陈晓东 摄）

微博“问政”

市政微博构建

良性互动机制

生态市创建离不开市民的广泛参与。为进一步发动市民参与城市管理，2012年2月，市市政公用事业管理局和直属事业单位在新浪网开通“泉州市政”、“泉州考评”等10个官方政务微博，尝试微博“问政”，构建市民参与城市管理和“你来揭短处、我来改问题”的良性互动机制。目前，“泉州市政”微博已拥有粉丝5万多人，发布信息3700多条，连续两年被福建新浪评为“泉州最具服务精神政务微博”，今年还跻身“2014年度闽南政务微博”前十排行榜。

在开通微博的基础上，泉州市还创新建立市政公用设施及环境卫生问题“有奖举报”制度，开创了市民举报市容市貌问题有奖的先河。对所举报的问题经核实后给予第一举报人20元至200元不等的话费奖励，并直接充值到举报人的电话号码上。迄今为止，累计发放奖励金额近20万元。