晋江总结发展历程 探索创新特色的新型城镇化道路

注重内涵提升

按照“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化”这五方面要求，晋江将结合自身实际，围绕“农业转移人口市民化”这个主题，重点解决一批关键问题：

人的城镇化：突出以人为本、公平共享，推动基本公共服务向常住人口全覆盖，重点解决本地农民市民化和外来人口本地化的问题。

优化城市布局：不能把城镇化等同于“去农村化”，要按照“一主两辅”的城市布局，加快优化空间和功能“两个布局”，率先做大做强中心城区，再通过基础设施配套、公共服务延伸，推动城市由散到聚，让城市更像城市、城镇更像城镇、农村更像农村。

产城互动：按照“四化同步”的要求，推动产城融合，让产业和城市互为支撑、互相促进。要加快平台建设，重点完善园区功能配套，打造一批现代化产业平台和产城融合示范园区。

城乡统筹、城乡一体：城市和农村最大的差别就是公共配套，要推动城市的公共配套加快向农村延伸，但要注意避免城乡“一体化”变成城乡“一样化”。必须以美丽乡村建设为重要载体，加快完善农村公共配套，让农民也能像市民一样，就近享受优质的服务。

文化涵养：防止“千城一面”，注重文化传承，彰显特色，让出外的人找得到城市的记忆，让外来的人找得到城市的文脉。

体制创新：要用更高站位、更远眼光，全力在体制机制创新上取得明显成效，形成新的政策优势、制度优势，有效解决新型城镇化面临的人、财、地等瓶颈问题。在户籍改革上，要拿出更有针对性、吸引力更强的政策措施，推动居住证制度和户籍制度融合，让更多外来人口在晋江安家；在社会治理上，要在应急处突、安全生产、城市管理、公共服务等各个领域，进行全方位创新，适应大数据时代需要，构建信息化、智能化的治理体系；在用地保障上，要围绕建设城乡统一的用地市场，积极争取政策支持，解决用地供需矛盾；在财政上，要深入研究农业人口转移成本的分担机制，进一步完善“大财政”体制，深化投融资改革，强化经营运作和资金调度，为城镇化提供财力保障。