石狮已完成1200宗石头房翻建审批 德化建设造福工程

石结构房改造拟纳入城镇化规划

泉州沿海地区有不少石头房（资料图片）

□早报记者 江晓媛

昨日记者从全市城镇化工作会议上了解到，我市已初步拟定《泉州市新型城镇化规划（2014—2020年）》（征求意见稿），规划从城镇化水平、基本公共服务、基础设施、资源环境等四方面18个新型城镇化发展指标，指导新型城镇化工作方向。我市将在土地管理、空间布局、产业发展、石结构房改造等方面，结合泉州实际，对任务要求进行具体化。

据了解，我市新型城镇化将体现泉州特色，注重体制机制创新。着重从户籍、土地、社会保障、财税、金融、住房、生态环境等方面作出制度安排，着力营造有利于城镇化发展的制度环境。初拟的规划中提出，泉州新型城镇化工作主要任务是有序推进农业转移人口市民化、优化城镇化布局形态、强化城镇化发展产业支撑、提高城镇综合承载能力、推进城乡发展一体化、创新城镇化发展体制机制等6个方面的工作。

据悉，该规划还将根据相关部门意见修改、完善，并与日后出台的国家和省里的规划及相关政策进行衔接、调整和完善。

试点一 石狮

已完成1200宗石结构危房翻建审批

记者从会上获悉，作为泉州新型城镇化试点，石狮目前城镇化率达77%，人口、产业、劳动力、土地非农化水平较高，正处于从城乡一体化向全域城市化过渡的阶段。

据悉，石狮已经委托编制《石狮市全域一体空间统筹规划》和《石狮市生态控制线规划》，力争6月底前完成编制，主要是建立生态控制线规划管理体系，以生态保护融合耕地保护，确定生态控制分级标准，划定城市开发边界，并以生态控制线为本底，编制全域一体空间统筹规划，推进生态控制线规划、经济社会发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划等“多规融合”，实现“一张图作业”。

此外，目前石狮还委托编制《城市更新改造空间指引》，在中心城区开展“土地重划、业主自改”试点工作，鼓励业主群众自主改造。在沿海五镇开展的石结构及危房改造，目前已完成1200宗石结构危房翻建审批。石狮还探索开展集体经营性建设用地流转试点，目前已实现回批地的可抵押、登记和转让。

在实施流动人口居住证制度方面，目前已发放居住证12.1万张，今年计划发放25万张，力争尽快实现全覆盖；外来人口办理居住证后，可逐步享受教育、医疗、社保、住房等各项公共服务；在向社会公开招聘时，持有居住证的外来人口，可参加公务员考试录用和事业单位公开招聘。在医疗方面，石狮已把外来务工人员纳入困难医疗救助范围。

试点二 德化

大城关周边统一建设造福工程

德化也是我市新型城镇化试点，昨日的会上透露，该县将重点解决好“人进城、建好城、管好城”三大问题。

从调研情况来看，德化在城关务工人员中，有房子的仅占34.47%。今后该县将以解决大部分人住房问题为重点，健全住房保障体系，改善住房供应结构，加快与进城务工农民购买力相适应的住房建设，在工业区配套建设限价房、成本房、廉租房、公租房，在大城关周边统一建设造福工程、裕民小区，探索“宅基地换房”、“林权收益换限价房购买指标”，让进城农民买得起房、住得下来。

据了解，德化的保障性住房分两期建设，其中一期765套完成售房手续，将于今年年底交房，二期2247套指标已分配到各乡镇；进城安居工程在城区及周边选址4处，规划建设7500套。同时，制定、出台首批进城务工人员安居工程住房供应方案，德化县进城务工人员只要连续在城关务工并缴纳企业社保满3年，外来务工人员连续在城关务工并缴纳企业社保满5年，就可以购买。