泉州市推动民营经济发展 “1+7”政策体系解读

掌握政策“金钥” 聚力创新转型

——泉州市推动民营经济发展“1+7”政策体系解读

近年来，小微企业发展呈现良好态势，成为我市保持工业经济平稳较快发展的重要基础。 （资料图片）

新春伊始，我市连续出台八项推动民营经济发展的政策，在全面深化改革的开局之年，向社会和企业界传递泉州持续营造制度环境、释放改革红利的坚定决心，为民营企业送出“大礼”。值此2014年千企大会开幕之际，为了让更多企业家深入了解我市推动民营经济发展的“1+7”政策体系，本报记者分别采访了参与制定有关政策的政府部门相关负责人，为您解读政策出台背景，详细梳理政策“干货”。

□本报记者 谢曦 邱和军 王蕾 游怡冰 尹文丽 陈云青

28条措施释放改革红利

政策：《关于进一步拓展民营经济综合配套改革的若干意见》

解读人：泉州市发改委副主任 王克思

背景 2014年是国家全面深化改革元年，也是泉州深化民营经济综合配套改革试验的重要一年。一方面为紧抓贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的历史机遇，做好相关改革方案的衔接，另一方面为了在近两年国家、省、市出台的与民营经济发展相关政策的基础上，学习借鉴其他省市关于加快民营经济发展的具体措施，抓住热点、难点、重点问题，突出企业的市场主体地位，我市出台了《关于进一步拓展民营经济综合配套改革的若干意见》（简称《意见》）。

特点 作为一份综合性政策文件，《意见》从拓展民营经济综合配套改革出发，以泉州的产业发展现状为依据，为泉州的民企量身订制了28条措施，在五方面大胆突破，力求让更多民企获得改革红利和政策实惠。

一是放宽民营经济的市场准入门槛。政策提出开展工商登记制度改革试点，探索建立负面清单管理模式，由原来的重审批、轻监管转变为轻审批、重监管，增强市场活力。二是拓宽民间资本的投资领域，在金融、军工、公共服务、服务业新兴业态、健康产业、海洋产业等领域，向民间资本推出一批符合产业导向、有利于转型升级的项目，形成示范带动效应。三是支持企业文化、技术和商业模式创新，以企业创新发展推动产业转型升级。四是进一步创新金融、土地、科技等资源要素市场化配置机制，提高资源要素配套效率。如整合1亿元启动资金，建立小微企业信贷风险补偿共担资金，降低小微企业贷款风险，推动商业银行对小微企业的信贷支持。五是优化政务服务环境，如建立行政审批项目动态清理和发布制度、推行“一表式”网上审批等，转变政府职能，更好地发挥政府作用。