泉州石头房何时改造 6份提案共同关注城乡石头房

泉州市区西郊新村石头房21号楼，楼梯平台钢筋暴露，锈迹斑斑

东南网1月6日讯（海峡都市报闽南版两会报道组）泉州石头房何时改造，是市民向两会捎话的一个热词，也是今年委员们关注的焦点话题之一。

“石头房改造到了刻不容缓的地步，再不改造，万一发生坍塌，怎么承受得了这种痛。”多位委员呼吁。截至昨日，已有6份提案共同关注城乡石头房改造。

根据去年城乡石结构房屋现状普查统计，目前全市石头房数量面积占了全省总量的六成多，主要分布在晋江、石狮、惠安、南安等地。

在众多呼吁中，大家将目光转向两个方向：政府出台政策，提倡成片改造。目前，晋江已走在全市前列，用的就是上述两个经验，这两个经验或可成为未来石头房改造的模板。

【2014年泉州两会】

【市民声音】

市区：期盼尽快启动改造

泉州市区西郊新村建于上世纪80年代初，一共69幢楼房，石头房27幢，其余为砖混结构楼房。

一听到我们来采访石头房改造的事，小区居民七嘴八舌说了起来。

“当时流行石头房，能住在这里，不容易啊。现在不行了，孩子在相亲时，一听说是这里的，直接见都不见。”

住户陈先生另有一番感触：“我家住在一楼，虽然跑得快，还是最担心坍塌。所以，每次一有震感，我们楼都是组团到西湖公园的空地上。”因为受不了，七八年前，他去别处买了房，这里的房子用来出租。

从事房产中介的一位居民说，现在有钱的基本都搬出去了，居住在此的多是老人。大家都盼着拆迁。

上世纪90年代，就有台商来洽谈开发事宜，还来量了房屋尺寸，最后因为古城限高的事，不了了之。

乡村：各种原因改不动

晋江金井镇石圳村简直是个石头村，800多栋房子，600多栋是石头房，大部分建于上世纪60年代，祖辈下南洋时期。

村委会副主任李金友说，最近几年主动申请、成功申请就地翻建的都很少，2009年翻建6栋，去年15栋，中间三年均为零。

为何不拆除翻建呢？村民李阿伯认为，一是成本太高，二是建起来也不方便。“石头房周边密密麻麻都是房子，儿子们的小车都进出不便，垃圾扔得到处都是，还不如找块地方重新盖一栋。而石头古厝，就留在那不会动，除非倒掉了，现在就当作对祖辈的思念吧。”

村里也有已申请翻建的，李某平兄弟4家都住石头古厝，最近要就地翻建，但镇里要求只能建3层，占地面积不超过120平方米，即使建好了也不够分，要是不翻建，到处裂缝还漏水，也没办法住。他们陷入了两难中。

李金友也有类似的苦恼：祖辈留下一栋占地300多平方米的两层古厝，院子也有300多平方米，兄弟5人将20多个房间都分了，要是拆掉就地翻建，顶多建3层共360平方米，一大家子有20多人，根本没法住，就干脆空着。

【委员声音】

鲤城区政协副主席、政协委员黄志煌：

西郊新村石头房改造时机已成熟。西郊新村有1200多户，其中有一半居民住在石头房里，如今，27栋破旧歪斜的石头房是悬在我心中的一块石头，一直放心不下来。

近年来，西郊新村居民要求危房改建的意愿非常强烈。因此，建议市政府抓紧启动西郊社区片区改造项目，并将该项目纳入2014年城建重点项目，由市住建局牵头组织实施。充分利用棚户区改造及石结构危旧房改造政策，对西郊新村石结构房屋进行整体拆迁改造，使社区居民住上放心楼。另外，抓紧明确项目并启动时间表，尽快实施改造。

泉州市政协委员李伯玲：

石头房改造，到了刻不容缓的地步。政府要尽快出台政策，并提倡成片改造。同时，对采用成片改造石结构房屋的，应开辟绿色通道，实行容缺预审，简化审批程序。与此同时，政府在多元筹措资金的基础上，要用好用足国务院、省委省政府的一系列相关扶持政策，并充分考虑低收入贫困家庭的承受能力，扶持政策和措施对困难群体要有所倾斜照顾。

泉州市政协委员陈国明：

石头房改造，还可以结合危旧房改造、小城镇建设、美丽乡村建设、新农村建设等工作，统筹规划，提升农村居民的生活品质。

民进泉州市委集体提案：

制订5年内分期分批改造的科学方案和可操作性方案，未完成目标任务的，实行一票否决，实行问责制。

致公党泉州市委集体提案：

致公党还建议，鼓励民间资本采取多种形式参与石结构房屋改造。

台盟泉州市委集体提案：

应改变多头管理状况，由泉州市住建局统筹全市石结构房屋改造工作的规划、技术、指导、资金统筹、政策叠加。

【关注背景】

初建：泉州沿海地区盛产花岗岩石材，因取材方便、价格低廉，上世纪七八十年代，沿海县（市、区）大多采用花岗岩石建造房屋。

数量：根据去年城乡石结构房屋现状普查统计，目前泉州全市城乡共有石结构房屋总户数达82.25万户、居住总人口301.03万人，其数量面积占全省总量的六成多，主要分布在晋江、石狮、惠安、南安和安溪等地的广大农村地区。中心市区的石头房则主要集中在西郊新村、百源新村、红梅新村等住宅小区。

隐患：石结构房屋均没有实行国家抗震标准，属于有重大抗震隐患的预制板房屋。而且部分房屋破旧简陋，采光通风差，居住环境脏乱，基础设施配套不全，住户生活极为不便。

有些石头房还形成“底下穿拖鞋，上面穿西装”的模式，先盖一层石头房，二楼三楼则是砖混结构。这样的楼房抗震能力没什么两样，也属于此次石头房现状普查范围内。

【各地行动】

泉州：去年8月，泉州市委常委会研究并原则通过《关于加快推进城乡石结构房屋改造五年工作计划》，泉州市今年将启动并加快实施石结构房屋改造五年计划，5年内基本完成全市石结构房屋改造任务。同时，此前全市开始石头房全面普查工作。

晋江：去年年底召开的晋江市委常委扩大会上，一份石结构及危险房屋改造方案通过，提出要在未来5年将剩余的大约11万宗石头危房一举“歼灭”。

石狮：争取在5年内，完成对石狮需要改造的沿海5镇42000幢石结构房及危房的改造、加固任务，目前完成近500宗石结构房及危房的翻建审批。

【晋江经验】

磁灶大埔村：借村环境整治春风

10多年前，晋江磁灶大埔村也是个石头村，如今已成为新农村建设的“明星村”。这一转变的背后，得益于2006年晋江市委、市政府出台的《关于实施“百村示范、村村整治”工程的意见》。

其实，就是村环境整治。在这份文件的春风下，村里共1400户，从2000年起分5期改造，计划18年将村子改头换面，目前已完成其中3期。

磁灶新垵村：集中建设安置区

成片改造的新垵村妹山自然村也将全村换新颜。过去10多年里，因地势低洼，一到暴雨天石头房就被积水淹了。2012年，妹山集中安置区建设正式启动，并列入当年省政府重点扶持的100个造福工程。

妹山安置区一期工程将安置地势最低、危旧最严重的380户，盖建16栋11层的安置房。春节前，其中的6栋能完成安置回迁。二期还将改造安置300多户，一二期计划完工时间是2017年前。到时，妹山自然村就将变了个样。

部门紧推：组团式改造石头房

实际上，在石头房“歼灭战”中，晋江最早打响第一枪，此举还受到省里表扬并吸引周边县（市、区）争相模仿。

2009年8月，晋江市成立个人住宅危房改建工作领导小组和办公室，并出台一系列配套规范文件，准备对排查出的14.8万宗石头房“下药”。

之后，晋江构建了“成片改造、多户联建和就地翻建”三种模式，并结合组团更新改造，在全市大范围推进危房改建工作。

这三种模式，切切实实地推进了晋江石头房改造进程。

昨天，记者从晋江市住房和城乡规划建设局了解到，2009年起至今，晋江共有1.1万宗石头房等危房申请翻建。

可以说，晋江正是想通过高密度、快节奏、组团式的城市建设和更新，来消灭石头房等危房，而且要鼓励多翻建。