唱响“幸福回迁”的欢歌 晋江城市改造谱写时代乐章

唱响“幸福回迁”的欢歌

——晋江城市改造谱写时代乐章

晋阳东侧安置房（图左侧靠中间）与商业房产。

小区居民举办中秋活动。

东南网11月21日讯（福建日报记者 何金 刘益清 陈文经/文 郑翔/图）

2010年3月，当时经济总量连续16年居我省首位但城市建设远远滞后且严重制约产业发展，呈现“城市不像城市、农村不像农村”状况的闽南侨乡晋江，启动了史上最大规模、“九大组团、两大体系”的城镇改建。

位于晋江城市核心区的梅岭组团改建工程，仅用短短55天时间，就完成了涉及15个村(社区)、4000多幢房屋、5000多户人家、2万多人口的全部动迁任务，并做到了“零强拆、零上访、零事故”的和谐拆迁。

如今，3年时间过去了，晋江的城市建设得如何？　拆迁户安置了吗？　当年政府的承诺兑现了吗？连日来，笔者走街入户，进行调查。

新落成的湖光西路暨石鼓路片区安置房。

城建市容大变样

“才1年没回来，到晋江机场去接人，竟然迷路了。”家乡在晋江金井镇的旅菲华侨工商联总会副会长许自福，带记者参观他的家乡，看着新开通的四通八达的路网，一路上不停赞叹。

而老家在福州、以前常到晋江谈生意的澳大利亚闽台经贸发展联合会主席陈植建，去年12月刚受邀参加晋江撤县设市20周年纪念活动，此番再到晋江，更是惊叹“一年一个样，改建后的晋江，几乎可与厦门媲美了”。

三年来，晋江共实施了352个重点城建项目，推进16条道路功能完善、景观提升和立面整治，打通了15条城市主干道，基本建成了晋阳湖、八仙山公园、绿洲公园、竹树下公园、教育公园、桂山公园等几大城市公园，建成了一大批教育、医疗、环卫等民生与文化设施。发源于农村、被工业化推着走的晋江城市，正由“产业驱动”向“城市带动”迅速转型，城市面貌已发生了根本性的改变，一个宜居宜业宜游的现代化品质城市雏形正在展现。

“许久没回来，原来晋江还有这么古色古香的大厝可以品茶听曲，真不错！”“发现旧房子都没了，变成了现代化的新城，认不出了。”……近日，在晋江梅岭街道世茂·御龙湾的闽南古大厝会所里，近20位祖籍梅岭的海内外乡贤与街道干部及群众欢聚一堂，品茗话乡情，为梅岭城市化发展建言献策。

“梅岭的城市绿化做得很好，高楼广宇，现代气息浓郁，住在这里应该会很舒适”，“政府的规划思路走在前沿，应该按照既定的规划加快建设”。……听了梅岭街道下阶段的工作思路和构想，乡贤们纷纷打开话匣子，提出自己的想法和建议。

爱国侨领苏千墅先生激动地说：“晋江真是一天一变样，一日大不同，一年我回乡好几趟，见证着农村变城市，晋江形象越来越美，心中十分欣慰，希望未来晋江依然保持乘风破浪、大力发展的壮志，延续良好的发展态势，创造新的辉煌。”

1989年离开晋江到香港创业的李桂真乡贤，祖籍梅岭竹树下社区，是香港晋江同乡会永远名誉会长。虽然离开家乡，但李桂真一直关注着家乡的发展，看好家乡日益优良的投资环境，她毅然返乡投资了贸易公司加怡集团。“我对晋江特别是梅岭未来的发展很有信心，如果有机会，我也愿意寻找合适的商机，再为晋江‘二次创业’贡献力量。”

“精心设计，建设精品小区；以人为本，真正为民建城。”这是晋江对安置房建设品质的铁要求。

在项目选址上，充分考虑群众意见，注重区位优势，最大限度地保障群众利益。采取就近安置的方式，相对保留原有社区系统和人脉关系，将配套完善、区位条件优越、交通便利的地块用于安置房建设。

在设计标准上，优选设计团队，通过组织专家集中讨论、优化、把关，对设计方案反复推敲，广泛征求被拆迁群众意见，充分吸纳合理建议，确保设计方案好中选优。除满足安置基本要求外，在平面布局、立面外观、户型设计、采光通风、建筑选材等方面的总体设计水平，可媲美当地商业开发楼盘。

在配套设施上，除水、电、气、通讯等基本配套设施外，还注重小区景观绿化及安防设施建设，按照社区办公、文体活动、警务室、卫生服务站等“十个一”标准完善社区公共配套，同时加大对安置房小区周边市政道路、教育、医疗、休闲绿化场所等公共服务设施建设的投入，努力把安置房小区建成精品小区、示范小区。

在梅岭组团安置房回迁现场，工作人员在引导各位业主选房落户。

幸福回迁品质生活

安置房小区的建设和管理，是城市发展和改善居住生活条件与生存环境的需要，也是关系到城市化进程和社会稳定的重要民生工程。为确保当前14万被拆迁群众“搬得进、住得稳”，晋江积极创新探索回迁机制，为安置群众提供优质服务，实现“幸福回迁”。

11月18日下午5点左右，55岁的杨集体从小区管委会办公室下班，乘电梯回到15楼的家里，换上休闲衣服，准备到八仙山公园锻炼。

“我是第一个回迁到安置小区的，比起以前的旧房子，现在的安置小区环境好、治安好，拆迁户的生活质量提高了。”杨集体说，入住安置小区后，他代表社区参与了小区的物业管理，为其他拆迁户服务，每天傍晚都要到毗邻的八仙山公园锻炼身体。

安置房的建设、管理和服务，再次体现了晋江市在城镇改建中“为民”的理念。

随着“九大组团、两大体系”建设全面铺开，晋江全市策划生成并顺利推出安置房项目44个，涉及12个镇　（街道）、66个村（社区），总建筑面积约895万平方米。目前和平南路缺塘、小沿塘安置区、八仙山安置小区、世纪大道南拓罗山安置区、陶东路建设项目安置区、世纪大道南拓安海安置房一期及滨江商务区池店一期安置区等7个项目已进行回迁安置，其余项目也正在有序推进中。

梅岭组团拆迁安置，最早规划在一个环境较好的地块集中建设，但很多居民表示不愿意搬离原居住地，最终改建指挥部充分考虑群众意见，采取就地、就近安置的方式，相对保留原有社区系统和人脉关系，梅岭组团的安置点由1个变成了11个。

在梅岭街道办事处主任吴再发办公室的规划图上，笔者看到，11个安置小区都毗邻着公园和繁华的商业区，都是片区内最好的地块。

“我们安置房的平面布局、立面外观、户型设计、采光通风、建筑选材等方面，总体设计水平完全不会输附近的商业开发楼盘，甚至还更好。”杨集体称对安置房的质量“非常满意”。

安置房小区的管理是一个全国性的难题。为提高安置房小区物业服务水平，保证回迁群众安居乐业，过上有品质的生活，晋江市专门出台　《晋江市安置房小区物业管理暂行规定》，建立了镇(街道)、社区(村)、业主委员会(小区管理委员会)、物业服务企业“四位一体”的工作机制，镇(街道)和社区(村)参与安置小区的物业管理，确保了小区物业管理和服务的质量。

《规定》　的出台，给晋江各镇(街道)在管理安置小区的问题上指明了方向，并借此纷纷创新尝试各种新的管理模式。

7月份，灵源街道安置房办组织回迁安置的社区两委成员、老人协会会长及回迁户代表参与物业公司的选聘工作。社区居民代表一行五十余人实地参观考察了回迁安置小区4家备选物业公司的其他实际运行楼盘，详细了解应聘物业公司的整体实力、管理流程、管理规范程度、业绩、信誉等情况，以新的方式让回迁户自主“相亲”选物业。

8月份，梅岭街道也创新物业选聘“五步工作法”，在一个月内，为区域内17个安置房小区选聘10家优质物业服务公司，并同步建立街道、社区、小区管委会、物业公司“四位一体”的工作机制，为实现安置群众“幸福回迁”奠定基础。

为统一安置小区物业企业服务标准，加大对企业的监管力度及制约处罚措施，晋江还了制订　《安置房小区物业管理规范》，细化安保、物管、工程等各岗位的工作职责和工作流程，要求承接安置房小区的物业企业按标准规范严格贯彻执行。

今年晋江有26个安置小区将建成回迁，晋江市委书记陈荣法说：“我们要全力让被拆迁群众住上更好的房子，享有更好的生活配套，过上更有品质的生活。”

八仙山安置小区欢迎业主回迁。

为民建城赢民心

“我不太会说话，但要说政府，那是真正有为老百姓办好事。你看，在城市改建中，都是把最好的地块用来建安置房，每个安置小区环境都非常好。”9月份刚搬进安置房的庄金川虽不善言辞，但说起自己的拆迁安置，满意之情溢于言表。

庄金川所在的仙格小区，毗邻刚建成的八仙山公园，周边学校、医院、农贸市场配套设施齐全。“我被拆了120平方米的房屋，除同等面积置换外，我现在住的是139平方米，多出的扩购部分每平方米3300元，刚交房每平方米市场价已经4800元了。”说起房子，庄金川一脸笑容。

吴再发介绍说，梅岭组团7500亩的建设用地，用于公园、晋阳湖等公共空间和生态养护的面积达2968亩，约占40%；用于教育、医疗等民生设施和文化建设、民俗保护的面积3620亩，约占5%；用于水、路、电、通讯等基础设施建设的面积1094亩，约占15%；用于拆迁户就地、就近安置的面积931亩，约占12%；而真正用于开发的用地面积只有2091亩，约占28%。

“我们将最好的地块用于安置房和公共空间建设。而正是良好和谐环境的营造，让我们引来了高品质的开发商万达集团和世茂集团的入驻，不仅带动了整个片区的繁荣和价值，也为安置小区居民的生活提供了便利。”吴再发说。

刘文儒市长说：“我们辛辛苦苦搞城市建设，推动城镇化，为的就是造福群众，让群众生活更舒心、更有品质”。

“和谐拆迁、品质建设、幸福回迁”，正是将“为民建城”的理念贯穿于城市建设的全过程，晋江的城改才赢得了民心。

10月20日，恰逢周日，在第二轮实施动迁的小城镇建设——紫帽片区塘头第三动迁组的办公楼内，前来签订拆迁协议的群众络绎不绝，该村771栋30多万平方米的应拆房屋，截至当天就签约了近600栋，手拿协议书的村民都脸露笑容。

“晋江的城镇改造、城市建设得到了广大市民、晋江籍海外侨胞的广泛支持，我们有信心按‘全市一城’的布局，搭建好晋江的城市平台，将晋江打造成中等规模的现代化城市。”陈荣法对晋江城市建设的前景成竹在胸。

随着城市化的推进，农村逐步变成了城市，农民被安置到了新建成的城市居民小区之中，住上了崭新的公寓。但是由于大量农民快速转变为市民，他们的生活习惯、卫生意识、消费方式尚未发生实质性的转变，给居民自治和社区管理带来了一系列的问题。

转变生活方式、提升居住品位，是促进回迁农民市民化的内在需求和必然要求。对此，晋江加强对动迁户养成良好生活行为习惯的宣传引导，组织动员他们参与小区公共管理，引导他们增强文明意识、公益意识和物业意识，自觉破除陈规陋习，大力弘扬时代新风，增强对小区的认同感和归属感。

目前，晋江多个社区已积极建立志愿服务站，并逐步向全市覆盖。晋江以开展社会志愿服务活动为平台，依托物业管理公司等方式，大力弘扬“奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，广泛开展家园清洁、秩序维护、文明交通劝导、关爱弱势群体等活动，引导社区居民积极参与服务文明城市创建，共建共享城市文明，着力巩固文明创建成果和提升市民素质。