出境入境管理“新法”施行 几个关键词让你读懂

★三非

《出境入境管理法》在加强管理方面作了诸多完善性的规定，进一步完善外国人签证签发制度。进一步完善外国人停留居留管理制度，比如区分停留和居留的界限，规定外国人持签证和停留证件的最长停留期限不得超过180天，外国人工作类居留证件和非工作类居留证件的有效期最短分别为90日和180日，最长为5年。

相应地，它还进一步完善不准外国人入境出境制度。对入境后可能从事与签证种类不符活动的外国人，参照国际通行做法，规定不准其入境；针对近年来外籍企业主拖欠劳动者劳动报酬出境逃避责任的问题，规定国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府可以决定其不准出境。

同时，《出境入境管理法》也加大防范和打击“三非”（非法入境、非法居留和非法就业）外国人的力度。明确外国人非法就业的具体情形；规定聘用外国人工作或者招收外国留学生的单位应当按照规定向所在地公安机关报告有关信息，公民、法人或者其他组织发现外国人有非法入境、非法居留、非法就业情形的，应当及时向所在地公安机关报告，借助社会力量加强外国人管理工作；进一步加大对“三非”外国人和相关责任人员的处罚力度，例如将外国人非法就业罚款处罚由1000元以下提高到5000元以上两万元以下，以切实发挥惩戒和警示作用。

★人体生物识别技术

《出境入境管理法》第七条规定：“经国务院批准，公安部、外交部根据出境入境管理的需要，可以对留存出境入境人员的指纹等人体生物识别信息作出规定。”

“采集、存储出境入境人员指纹等人体生物信息，在出入境管理时进行比对，可以有效甄别出境入境人员身份，提高口岸通关效率，也是国际通行做法。”

泉州出入境管理支队负责人解读时认为，这为下一步出入境管理工作签发生物签证采集申请人指纹信息提供了法律依据，标志着出入境管理工作进入了“生物识别信息”时代。

据介绍，从2005年开始，公安机关在出入境人员自愿的前提下采集其指纹信息，实现自助办理出入境边防检查手续，在社会上引起积极反响，目前自愿备案指纹信息的出入境旅客数量已达400多万。

在关于外国人停留居留的相关法条中明确规定：申请办理外国人居留证件，应当提交本人的护照或者其他国际旅行证件，以及申请事由的相关材料，并留存指纹等人体生物识别信息。