80亩集体土地秘密发包？ 村民质疑承包价太低

承包价每年2400元的山地引发争议

东南网6月28日讯（海峡导报记者 宋军营 文/图）日前，泉州安溪县芦田镇盘石村村民致电本报泉州新闻热线0595-22394110反映，西山角落有一片80亩的果园，但被村委会偷偷以每年2400元的低价发包给余某明，期限是49年，程序违法，但村镇干部都替承包人打圆场。

80亩地，年租金仅2400元

一名余姓村民介绍，16年前，余某明承包这块地，期限是20年，还有4年才到期。今年2月28日，20多名村民被余某明叫到村委会开会。说这块地还是由余某明续包，有的没表态就走了，村干部随后与余某明签订了承包这片果园49年的合同，每年租金仅2400元。

有些村民质疑这次承包的合法性。他们认为，余某明承包期还有4年才到期，怎么能急急忙忙又跟他签49年承包合同？这次承包，村委会没有公告，也没有召开村民代表大会，只是余某明随意叫来20多个村民，没有讨论、没有表决，尽管有的村民持反对意见，但当晚还是签订了承包合同。

他们认为：“承包集体土地，村委会应该公示，让大家共同竞标，谁出的价高，就发包给谁。”

律师：程序不合法，合同就无效

盘石村余书记接受采访时说，这次发包是对余某明续包，村委会已经研究决定了，也召开村民代表大会通过了。对于部分村民有意见，村镇干部正在做工作。

导报记者欲采访承包人余某明，但他避而不见。

芦田镇党委谢书记接受导报记者采访时说，他问过律师，律师说续包程序没有那么严格，可以不公示、不用村民代表大会表决。目前镇里正在介入调解，若协调不成，建议反对的村民走法律途径解决问题。

泉州市致一律师所苏律师分析认为，不能说续包，就可以免去农村土地承包的程序，程序不合法，合同就是无效合同。