旧小区加装电梯有望破冰 方案已报送一小区试点

【委员建议】 政府出台政策 助旧小区加装电梯

政协委员庄刚毅在《关于推进我市旧楼加装电梯惠民工程》提案中，建议政府应尽快出台旧小区加装电梯的相关鼓励性政策，提供资金扶持，明确受理单位、申请手续、资金筹集、业主出资比例等指导意见。

庄刚毅称，居住在旧楼房的居民很多都是60岁以上的离退休老人，这些老年人由于各种原因无法或不愿意通过购房或置换房屋来改变居住环境。由于出行不便，许多老人被迫长期困在家里“坐楼监”，若遇上大病需要急救，或坐轮椅上下楼梯非常困难，因而迫切盼望能为旧楼加装电梯，提高生活质量。

他举例，厦门对凡申请老旧住宅小区加装电梯，并在限定时间前完工的，费用将由政府补助50%，最高补助达22万元。另外，应允许业主从本人的住房公积金中提取分摊的安装费。先行试点，逐步推进，但政府应主动开展。

杨存泉委员也在《关于解决我市既有多层住宅加装电梯问题》提案中，建议政府应支持并大力推进，具备加层条件的旧住宅楼，通过加层出售解决资金问题。

【原因分析】 加装之路受阻 源于三方面原因

建于1999年的泉秀街毅达商厦小区1A楼，由该楼的十余户业主，于2002年自行筹资配建了电梯，这在泉州市区还是首例。电梯建设在小区入口的左侧，楼层高9层。

不过，能成功加装电梯的旧小区，寥寥无几。以泉州市区东涂社区为例，内辖29个小区。社区施副主任介绍，2000年前建成的旧小区约有13个，楼层高度在5~7层间，基本都未安装电梯。楼层高点的居民，早些年也有加装电梯的诉求，但真正操作起来，还是有点难度，后来也就不了了之。

施副主任算了笔账：安装一部电梯可以连通10户，保守费用为20万，每户就要分摊2万。而如今住在东涂社区旧小区内的住户大都为留守老人或外来务工者，他们很多不愿意甚至没能力承担这笔费用。施副主任希望政府能出台相关细则，多一些财政补贴。

庄刚毅分析加装电梯的三方面阻力。首先，报建手续烦琐，涉及土地、规划、建设、消防等多部门，泉州目前未有这方面的指导意见。其次，是住户利益纠葛协调困难。难以在满足“多数人”愿望的情况下顾及“少数人”的利益。再者，新装电梯要考虑到实用、美观和安全性能。除了电梯本身的采购安装费用，还涉及建筑结构、电气系统等，动辄数十万元的投入对于很多住户来说是个不小的负担。而这笔钱谁出，如何分摊，意见也常不统一。

【部门回应】 已草拟加装方案 有一小区先试点

就旧小区安装电梯的建议，泉州市住建局相关负责人介绍，要在既有小区安装电梯，涉及整栋楼层、邻栋楼层、整个小区业主，且会占用小区绿地等公共资源，整体安装牵涉面较为复杂。目前，经与多部门沟通协调，该部门已草拟旧小区安装电梯的一些具体操作流程。

针对个别小区提出安装要求的，已参照草拟方案走申请流程，如果试点小区流程可操作的话，他们将此方案上报市政府，作为旧小区安装电梯的指导，并根据具体情况及时修正方案。

是否可以通过加层出售解决资金问题？上述相关人员做了回应，旧小区不能随便加层，而且资金方面其实不是问题，届时将按谁受益谁负责，主要矛盾在于低层业主不同意。就曾出现个别小区未经批准私自加装，受到其他业主的投诉。因为小区加装电梯，还需综合小区的安全、通风、采光、消防、对周边影响等因素。