创新社会管理  晋江50万外来人口领居住证

据福建日报 在创新外来人口管理方式不断取得新突破的晋江市，申请居住证的外来人口正呈现逐月增长态势。截至去年底，全市已有50.08万外来人口获得了居住证。

2011年7月，晋江在全省率先启动居住证制度，凡年满16周岁，且在晋江务工满30天以上的流动人口均可申领居住证。以“居住证”取代原来的“暂住证”后，晋江对流动人口由单一的“管理”全面向“服务、保障、管理”转变。根据政策，流动人口申领居住证后，可享受子女教育、医疗卫生、住房保障等22项市民待遇。

居住证制度，是晋江市创新社会管理方式，努力构建户籍人口与外来人口一体化的一个生动缩影。

晋江拥有外来人口110万人，外口人数超过了晋江本地户籍人口，占泉州全市外来人口总量的一半以上。近年来，随着用工难问题的逐年突出，晋江人意识到，如不及时创新社会管理，破解外来人员融入难等问题，不仅有失公平，而且最终还将影响到晋江经济和社会的持续发展。

为此，晋江人进行了一系列积极探索。2008年，成立全省首个流动人口服务管理工作常设机构———晋江市流动人口办；2009年，率先将外来务工人员纳入城市住房保障体系；2011年，晋江在全省率先启动居住证制度。为进一步提高外来人口归属感，晋江还公开做出“三不”承诺（决不让一名来晋务工人员的子女上不了学，决不让一名来晋务工人员因恶意欠薪领不到工资，决不让一名来晋务工人员维不了权），出台服务流动人口15项优惠措施；同时在全省率先设立企业欠薪保障调剂金和欠薪举报奖励等制度，建立健全工资支付监控网络，让百万“新晋江人”安居乐业。