晋江20年变革：再造社会管理的“晋江模板”

晋江市地税局工作人员（左）在为企业办事人员提供受理服务。晋江市地税局实行“容缺受理”服务，在纳税人提供的材料主件到位情况下，先予受理，以提高办事效率。 （林熙 摄）

大厅静音叫号一扫往日喧嚣；“下岗再就业、病残、孕妇”涉税事项办理窗口、无线网络、自助售货机，人情味十足。这一幕就发生在晋江国税局。

经济高速发展带来的社会深刻变革，使加强和改进社会管理机制再次摆在管理者面前。“最好的服务就是最好的管理”。晋江在列入全国社会管理创新综合试点单位后，策划生成百个项目，着力构建“政企互动、社会保障、流动人口服务管理、矛盾纠纷预防化解、公共安全保障”五大创新体系，努力探索经济发展、民生幸福、社会和谐的服务型社会管理模式。

政企互动，企业审批驶上“快速路”。1.6万多家民企，是晋江厚实“家底”的大盘。为服务好民企，晋江率先在全省成立首个县级行政审批服务中心，进驻30个部门、130名工作人员。9轮审批改革后，平均审批时限缩短了70%以上：原本一个基建项目从立项到发放施工许可要经过33道环节、历时240多个工作日，现在只需7道环节、37个工作日。在“马上就办”的服务氛围中，晋江启动了第10轮行政审批制度改革，力求将审批周期再缩短50%。

社会保障解了群众“后顾之忧”。贯穿“民生优先”，晋江的社会管理创新涌现多个“率先”：率先将城镇居民纳入新农保，实行城乡一体的社会养老保险制度；率先实现征地人员养老保险即征即保，实现低保、新农合、新农保城乡一体化。保障仍在翻陈出新：城乡一体低保体系标准将由380元提高到420元；基础养老金发放标准从55元提高到80元……