“黑包头”蛊惑群众抢建 晋江违建屡拆屡建的背后

东南网-晋江经济报8月23日讯（记者 胡志法 通讯员 郭春乔）晋江市违法建房整治办提供的数据显示，自今年6月份开展整治违法建房行动以来，全市累计拆除违建211宗，涉及建筑面积63389平方米。这只是晋江多年来拆除违建的冰山一角。那么，违建为何屡拆屡建？其症结又在哪里？

违建被拆之后，业主又伺机抢建。18日，梅岭行政执法中队再次组织统一行动，对梅岭街道三光天社区一违法加层实施强制拆除，拆除面积达100多平方米。

类似这样屡拆屡建的违法建房并非个例。据执法人员初步调查，该违建系“黑包头”承建。业主在“黑包头”的唆使下，不听劝阻，最终“赔了夫人又折兵”。

据悉，这些黑包头手下往往聚集着一大批人手（即“野鸡施工队”），他们工种齐全且熟练度高，配合机板车从黑搅拌站运输预制混凝土，往往通宵一夜即能完成一层违建的抢建。在经济利益的驱使下，“黑包头”大肆蛊惑群众抢建。

执法人员指出，“黑包头”抢建有三宗罪：一是偷工减料，往往柱钢筋未来得及焊接就强行施工，层板钢筋能少就尽量少；二是材质差，无论是钢筋还是水泥，都用价格低廉的水货；三是坑害业主，工程造价比正常价位多近50%，有时翻倍。“这样建造的房屋，随时都有倒塌的危险。”执法人员说。

一直以来，晋江市行政执法局（管辖范围为晋江市区规划控制区）及各镇、街道对各自辖区“违建”的拆除工作从未停止。

“除了经济结构矛盾、规划政策限制、拆迁改建工程项目因素外，个人恶意抢建是当前晋江两违的主要根源。”晋江市违法建房整治办指出，部分村民认为在自己使用的土地上、旧宅基地上、院内建设并不违法，这些传统观念和社会意识的相对滞后，在主观上为违法建房行为起到了推波助澜作用；一些被列入工程建设及住宅建设征地拆迁范围的居民，在多建房、多获赔的利益驱动下，突击抢建。另外，部分群众认为危房翻建手续繁杂，时限较长，往往等待不及审批就开始私自建房。

显然，整治违法建筑不是一朝一夕可以完成的，晋江也在不断探索整治违法占地、违法建房长效管理机制。

《晋江市深入开展违法建房专项整治工作方案》指出，此次整治按照“标本兼治、重在治本”的方针，关注群众安居工程建设，加快推进城市危房和“三旧”改造步伐，强化保障性住房建设，进一步完善个人建房的审批办法，加强个人建房的规划建设管理，引导群众依法办理建房审批手续，切实解决无房户、困难户和缺房户的住房问题。近期没有规划的，原则上进行绿化，从根本上遏制违法建房行为的发生，不断提升城市规划建设管理水平。