抓基层夯基础拓思路求创新 南安党建焕发新活力

本报讯 深入基层大走访，引导1000多名科级干部挂钩联系3000多名农户，走访10973户……近日，南安市开展的以送知识、技术、信息、医疗、法律进农家为主要内容的“五进农家”活动，捧回全国“创先争优”主题案例征集活动最佳案例奖。

近年来，南安市基层党建工作在广度、深度上不断拓展，基层组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，基础不断夯实。2025个党组织44883名党员犹如大树的根须，深植于基层这片沃土之中，显现出蓬勃的生机和活力，为建设现代创业创新型经济强市提供了坚强的组织保证。

先锋富民强根基

昔日生产落后、信息闭塞的兰田村，却自主研发出涵盖“电子村务、电子商务、信息社区”三大功能，推广运用至泉州市2463个村、全国20多个县（市、区）1万多个村（社）的“世纪之村”农村信息化综合服务平台，当地农民人均年收入也随之从2007年的6000多元增至去年的17075元。

从曾经的“烂田村”到如今的全国首个农业农村信息化示范村，离不开一支活跃在田间地头的党员队伍。正是在他们的直接带领之下，才走出了农村致富的“兰田”模式。

在南安的各个基层，到处都活跃着这样先锋富民、服务群众的党员队伍。在6月29日召开的南安市纪念中国共产党成立91周年暨创先争优活动表彰大会上，就有100个先进基层党组织和100名优秀共产党员受到表彰。

对于如何充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，南安在基层组织班子建设、干部激励等方面都有一套独具特色的运作机制。如出台《加强村民小组长建设的意见》，将该市5700多名村民小组长纳入市委、市政府管理范围内，形成“选、育、管”三位一体的农村干部管理机制；深入开展农村无职党员“三定三解”活动，先后培训无职党员8300多人次，18600名无职党员变“无职”为“有职”；强化激励机制，从市财政拿出约700万元作为对该市418个村（社）村级绩效考评的奖励。

非公党建广覆盖

建立“非公有制企业党建工作指导员”制度，从市直机关选派5名优秀干部进驻非公企业指导党建工作；深入实施“红色快线”服务，选派市直机关科技型党员干部挂钩联系规模以上工业企业500余家，协调召开政企银座谈会560多场次，帮助企业筹集资金8000多万元……作为基层党建的一个重要组成部分，近年来，该市非公党建工作开展得有声有色，党组织覆盖面进一步扩大，党的工作影响力日益增强。

目前，该市已实现规模以上企业党组织“全组建”，创造性地探索出“5+X”（即独立组建、联合组建、挂靠组建、村厂联建、行业统建与因地制宜相结合）的组建模式，并建立非公党建经费保障机制，将“168”基层党建工作机制延伸进非公企业，设立“宣传先锋岗”、 “技术研发岗”等平台，党组织的凝聚、战斗优势充分转化为企业的核心竞争力，促进了企业的发展。

与此同时，南安市还将非公企业党建工作延伸到异地商会中，进一步拓宽非公党组织和党员发挥作用的途径。制定《组建南安市异地商会党组织实施方案》，深入开展异地商会党组织以“每年鼓励党员会员回乡投资一个项目、结对家乡一个后进村”等为内容的“五个一”活动。目前已在37家异地商会中组建18个党组织，发展党员305名。随着异地商会党建力度的不断加大，驻外商会党组织在外出人员中的号召力和凝聚力也不断加强，每年都为家乡招商引资过亿元。

开拓创新葆先进

与时俱进，开拓创新，是党永葆青春和活力的源泉。南安市以建设学习型党组织为关键，创建出“党校培训、网络学习、干部论坛”三位一体的干部教育格局，为干部创造“补脑”、“充电”的机会。依托“南安党建”网站建立的网络党校，已提供各类学习教育视频资料35集、信息1000多条，网站访问数达28万人次；对该市418个村“两委”进行轮训，两年来，已举办不同形式的轮训班95期，共培训村“两委”2600余人次，组织村干部学习考察376人次。

创新铸就先锋路。在注重学习提升的同时，该市还积极创新工作体制机制，提升党建科学化水平，不仅实现“168”基层党建工作机制在农村全覆盖，还在延伸拓展中创新提升，逐步摸索出新的方式方法。如制定出台《关于提升延伸“168”机制推动南安科学发展跨越发展的意见》，将“168”机制延伸进社区、机关、非公企业和学校；诗山镇山一村和洪濑镇溪霞村探索创新“169”机制和“156”机制等。

南安市委书记黄南康指出，“要敢于创新、善于突破，积极探索新形势下加强基层党组织建设的新方法新途径，努力把基层组织建设成为推动经济发展、化解社会矛盾、稳定基层政权的主力军。”

（郑丽云 侯锦超 徐炜 黄旭）