不懈领跑天地越宽广 晋江在转型提升中争创新优势

新机制 助力新优势

从晋江改革开放30多年来的发展经验看，每一次超越、每一个突破都来自体制、机制的创新和方式方法的改进。当前，又到了晋江转型提升的重要关口。在这道坎上，晋江只有打破条条框框，破除各种不合时宜、阻碍发展的观念、做法和体制，大胆先行先试，不断创新机制体制，才能走得更好更快。

在“二次创业”大潮中，如何服务好民营企业，帮助它们破解土地、资金、人才等要素制约，已成为晋江市委、市政府的重要工作。面对复杂多变的国内外经济形势、你追我赶的区域竞争环境，晋江市委、市政府深入调研、反复研究、彻夜修改，在短短的时间内新出台了9条经济扶持政策，加上去年出台的13份扶持政策，一系列政策打出了晋江独有的政策“组合拳”，为晋江民营企业再次腾飞、再创辉煌注入了强劲的动力。

不让政策“冬眠”，要有一套好的落实机制。在落实政策上，晋江推行“一套政策、一项活动、一个窗口、一个平台、一支队伍”的“五个一”落实机制。“一套政策”就是省、泉州、晋江出台的一系列经济扶持政策，通过开展“干部进企业、政策促发展”这一个活动，行政审批中心“政策咨询服务”这个服务窗口，晋江经济报、新闻网、电视台等媒体这个宣传平台，政策联络员这支队伍，将政策送进企业，让企业用好用活这套政策。

扶持企业的政策还不只这些。由于城市综合配套等各种因素，人才难题一直困扰着晋江的企业。为了让企业急需的人才扎根晋江、服务企业，晋江出台了更优惠的人才政策，帮企业引才留人。

今年5月份，新一轮人才政策出台，38名晋江首批优秀人才获得购房补贴指标。

“政府对人才如此厚爱，为大家提供了一个安居乐业、发挥专长的环境，我乐意在这里一直努力下去。”福建凤竹纺织科技股份有限公司总工程师常向真说。作为第二类优秀人才，常向真可享受购房补贴40万元。

值得一提的是，在制定人才政策中，晋江提倡实用看人才，专门把企业高技能人才纳入优秀人才范畴，改变了传统的“学历看人才、职称看人才”的做法。

除了引进、留住人才外，晋江市还致力培养本地的“产业大军”。为鼓励发展职业教育，从今年秋季学期起，晋江4所公办中等职业教育学校（教学点）将全部免学费。这也是晋江自去年秋季起对中职学校一年级学生免除学费后，再次扩大免学费制度覆盖面，这一举措，比福建省政府计划在2014年全面实行中职教育免学费制度提前了2年。

“晋江作为全省唯一的全国中等职业教育综合改革试点，面对产业转型升级对技能型、应用型人才需求加大的形势，出台中职教育免学费制度正当其时。” 晋江市教育局局长陈建生说。

高效优质的政务环境是民营企业“二次创业”的助燃器，也是考量晋江软实力的一杆秤。除了为企业量身定做“政策衣”，为它们排忧解难外，晋江还在全市掀起优化政务环境热潮，各个部门纷纷拿出了更到家、更到位、更高效、更紧凑的优质服务。

不久前，晋江国税在全省率先推出“先批后审”制度———企业在资料齐全、手续完备的情况下，可以在纳税服务厅经窗口先办理，再由相关部门审核。该制度推出后，由于简化了报税程序，大大提高了办事效率，众多企业为之叫好。晋江市行政审批服务中心出台扶持服务民营企业“二次创业”十条措施，其中明确规定，对民企扶持资金的兑现，开通绿色通道，手续能简则简，确保资金及时到位；同时，建立快速审批运作机制，原本部门串联办件需要20个工作日，现在可提速到5个工作日内办结……

晋江一系列新政策、新机制，为民营企业“二次创业”提供了强有力的支撑和保障，助推晋江转型提升，持续领跑，持续超越。