泉州打造民营经济乐园 政策组合拳助力一园二转

热词：泉州 二次创业

编者按

为全面贯彻全市民营企业“二次创业”大会精神，切实落实国家、省、市出台的服务扶持民营企业发展政策措施，大力营造民营企业“二次创业”良好的生产经营环境，泉州市积极开展进一步推动落实中小微企业扶持政策专项行动。泉州市经贸委进一步对各级各部门已出台的服务扶持民营企业发展的政策进行梳理、归类，结合“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，推出各种形式的“送政策进企业”举措。

今日起，泉州市经贸委联合泉州晚报开辟专版、专栏，搭建一个政府、企业、媒体多方互动的平台，解读政策、接受企业咨询问诊、分享典型企业经验，加大政策宣传普及力度，不仅要让企业知道，而且还要让企业看得懂、用得上、用足用好。

本报讯 （记者邱和军）年初的“二次创业”大会上，泉州市出台《关于推进民营企业“二次创业”的若干意见》等四份政策意见，加上此前出台的关于现代物流、总部经济、自主创新、人才政策等等服务扶持企业的政策意见，形成推进民营企业“二次创业”的“组合拳”。日前，泉州市经贸委举办为期两天的“企业技术创新管理高级研修班”，邀请相关负责人为企业一一讲解“组合拳”的一招一式。

“贯穿这一系列政策的脉络是‘一园二转’。”市政府发展研究中心主任刘曙庆用口语化的语言解释， 所谓“一园”就是民营经济乐园，这是二次创业总的奋斗目标，并分解为许多具体的指标；而“二转”，也就是企业转型升级，政府转变提升。他认为，“二次创业”政策紧扣推进民营企业高端化、规模化、品牌化、国际化而展开。

5亿资金推进高端发展

制造业转型升级的力度进一步加强。按照“财政支持资金要多一点”、“千万不能分散使用资金，不要‘撒胡椒面’”的要求，泉州市专门出台配套文件《泉州市民营企业转型升级专项扶持行动计划》，集中县市两级超5亿元资金，设立转型升级专项。其中，市级财政除了增量税收奖励外，每年增支超过1亿元的资金，技术改造资金从去年的1200万元增加到3000万元，中小企业成长资金从1000万元增加到2000万元，新设产业引导专项资金。对比历史数据，可以发现，这些资金增长幅度均为历年之最。

在支持企业创新上，突出鼓励专利申请和公共技术平台建设。泉州市每年要重点扶持1—2个公共技术服务平台建设，5年内实现在每个产值500亿元以上产业集群中至少有一个公共技术服务平台。

技术改造和管理创新是企业创新的两个轮子。力促企业经营管理水平提升，泉州市将通过示范带动，资助企业开展提升企业管理活动项目，着力推动企业管理信息化、精细化。对获“福建省政府质量奖”的企业，在省政府奖励的基础上，给予配套奖励100万元。对获得“泉州市政府质量奖”的企业，市政府给予50万元奖励。此外，还选择一批企业“两化融合”建设项目作为示范项目予以重点扶持、评选一批电子商务示范企业予以重点扶持。

改制上市壮大规模实力

推进企业资本化、证券化的力度空前。泉州市2010年出台《关于进一步推进企业改制上市工作的意见》，并启动企业改制上市“121”工程。业界普遍认为，该政策针对泉州实际设计了很多突破性条款，尽量让企业消除顾虑、减轻成本。

今年，为鼓励上市公司返程投资，泉州市进一步强调了投资比例和投资总额的要求，并优先供地。此外，为鼓励股权投资机构投资泉州市企业股权，泉州市又提出，在企业上市后，受益财政按股权转让所缴纳所得税地方留成部分的60%给予奖励。

对泉州企业改制上市来说，政策“大礼包”显得愈加丰厚。如上市各个环节都有现金奖励，企业成功上市最高可获得市、区两级400多万元奖励；从企业改制报福建证监局辅导备案到正式挂牌上市期间，每年新增企业所得税市级分成部分全额奖励；对企业股改时因土地、房产评估增值而需要补缴的税收市本级财政分成部分也给予50%返还。还有针对“洋帽子”、“外资转内资”、“两证办理”、“同一实际控制人下的企业重组”等问题，都可以通过“一企一策”，依法依规给予灵活处理。