泉州“三旧”改造调研会 建议统一地区补偿标准

东南网-海峡都市报闽南版5月24日讯（记者 曾小琴）“三旧”改造过程中，碰到问题怎么办？昨日，泉州市规划局组织相关部门、各指挥部、各区政府部门，召开泉州市城市三旧改造与服务业发展课题调研报告会，未雨绸缪，寻求解决出路。

泉州“三旧”用地，以旧村庄、旧厂房为主，集中分布于江南片区、北峰片区、城东片区、沿晋江与洛阳江河流区域、清源山山脚区域、古城区及其外围，其中，旧厂房用地315项、旧村庄272项。目前，泉州已成立了“三旧”改造工作领导小组，出台了“三旧”改造政策文件，又编制了中心市区“三旧”改造规划。下一步，泉州将统筹指导中心市区“三旧”改造工作，分步实施。

建议统一制定地区征收补偿标准

合理的补偿标准，是顺利推进三旧改造的关键。昨日会上，泉州市规划局相关人员介绍，因缺乏常设的管理结构，市房屋征收部门对各县市房屋征收部门没有管理权，难以统一各区之间征收补偿标准，导致互相攀比，引发矛盾。此外，同一片区，却出现持有国有土地、集体土地不同批准手续，引发同一征收范围，适用不同的法律法规进行房屋征收，导致征收主体、征收程序、补偿标准等不一致，容易激化矛盾。再者，为加快完成征收速度，众多项目在既定的补偿标准上，另行增加补偿项目，暗补名目繁多，导致房屋及土地征收补偿标准混乱，征收成本越来越高。违建索拆迁补偿、钉子户或个别征收工作未按法定程序，影响旧城改造进度。

对此，泉州市规划局建议，泉州应制定统一的地区征收补偿标准，征收时严格执行补偿安置方案，不能擅自增加补偿项目或提高补偿标准。建议泉州学习外地经验，采用土地和房屋分开补偿政策，提高补偿安置方案的科学性、合理性。

企业用地征收建议增加实物补偿

涉及三旧改造的企业，泉州市规划局提出，应根据实际情况，明确企业是否享受退城进园相关政策；对于进园企业，建议落实资金贷款，激励企业加快搬迁。

企业用地的征收补偿，建议增加实物补偿方式。可在工业园区选择工业用地或标准厂房进行实物安置，丰富被收储企业的选择性。对于搬迁规模较小的企业，不符合新征地和入园标准，应在园区内提供一定量的标准厂房，避免企业流失。针对工业园区配套居住设施不足，建议相关园区管委会结合规划修编，给予用地倾斜，建设企业员工公寓或住宅项目。

促进古城改造复兴增加公共设施

此前，古城改造强调“就地安置、就地平衡”，无形中加重了古城道路和基础设施的压力。一些改造项目的建设密度、开发量偏高，出现建成房屋的闲置浪费。而现实存在的公共绿地、广场、配套设施的历史欠账问题，无法完全通过政策解决。

泉州市规划局建议，在新修编《泉州市古城保护整治规划》的基础上，组织编制古城保护利用概念规划，指导古城保护利用与改造复兴，有效引导古城旅游业、服务业发展。片区改造前，建议聘请专业机构做好地块的综合效益分析。针对改造后用于公共配套设施建设，或改善景观环境的项目，建议市政府给予一定的资金补偿，以提高各实施主体的积极性。