泉州坚持发展实体经济 合力打造民企经济乐园

创造平台 助推发展

政府服务

发展呼唤好环境，政策需要快落地。民企“二次创业”，背后有着党委政府的俯身服务、贴心扶持。作为省内外同行中的“老先进”，泉州市行政服务中心最近又推出一项新事物——直通直达审批服务，符合条件的民营企业，投资落地、转型升级等审批服务事项，都可直接申报、直接协调、直接反映、直接服务，又一次刷新服务时效。

小小创举，正是泉州加快打造服务型政府的缩影。“二次创业”征程开启，从人员素质提升、从政策扶持配套、从公共服务完善，从城市平台的搭建，点点滴滴中，泉州正在努力营造干事创业的最好环境。

让公职人员态度能力并重

3月29日，泉州“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动动员大会的召开，让提升公职人员态度和能力再次成为焦点。

有关这个问题，泉州一直高度重视。在市行政服务中心，“态度和能力一样重要”的标识十分醒目，时刻提醒办事人员，不仅要亲和亲近，更要快捷迅速，因为“时间就是金钱”。帮企业和时间赛跑，泉州新一轮行政审批制度改革的大幕已拉开，审批权限“能放则放”，审批时限“能快则快”，即使是保留的市级审批项目，其承诺时限也必须压缩至法定时限的50%以内。

同时，一项“服务型政府”教育培训工程已在紧锣密鼓筹备——今明两年，全体政府公务员和相关公职人员，将围绕创新社会管理、完善公共服务等内容开展轮训，强化服务意识，提高服务效率。

让政策阳光驱散产业寒冬

日前，《泉州市进一步推动落实中小微企业扶持政策专项行动工作方案》的出台，让中小微企业感受到了政策和煦的阳光。印发政策汇编、开展专题培训、建立惠企政策热线、督促政策落实……环环相扣的措施，为的是同一个心愿——充分用足用好惠企政策，使之转化为企业的行动和成效。

中小微企业只是其中一个受益群体。“二次创业”的挺进中，构筑政策洼地是泉州的目标和行动。省政府《关于进一步促进泉州市民营经济发展十条措施》，泉州市《关于推进民营企业“二次创业”的若干意见》、《关于推进产业转移的若干意见》、《民营企业转型升级专项扶持行动计划》……一份份相继出台的政策文件，无异于一个个减负增值的大“礼包”——据业内人士介绍，仅以《关于推进民营企业“二次创业”的若干意见》为例，若按2011年口径兑现文件中涉及的转型升级的奖励、引导、扶持政策的话，至少需要30亿元。

不懈努力带来了“洼地效应”的形成和扩大, 也带来产业发展温度的“回暖”。以晋江为例，近两年，该市促进产能回归、税收回归、财富回归、总部回归、人气回归，带动工业投资超过了150亿元。

让民营经济乐园名不虚传

泉州民营经济发展乐园的打造，离不开优质丰沛的人力资源保障。

今年年初，泉企以高达98%的开工率“开工满弦”，数以百万计的来泉务工人员在这个城市找到了归属感。这样一种良好态势，正是得益于政府在完善公共服务、完善用工服务上的长期努力。

如何让来泉务工人员爱上泉州、融入泉州？如何做好产业工人本地化这篇大文章？长久摸索中，泉州在全国、全省创新建立了工资集体协商、欠薪快速追讨协调及预防、来泉务工人员医疗互助等有效机制。2011年，市政府又作出了关于加强企业用工服务“十七项确保”公开承诺，内容涉及就业服务、社会保险、权益维护、子女教育、住房保障、公共服务等多个领域，并逐项付诸行动。如今的泉州，安居——来泉务工人员既可申住廉租房，也可申购经济适用房；就学——他们的子女享有和泉州市民同城同等义务教育权利；户籍——各地户口迁入有了“绿色通道”，晋江已为近10万外来工发放居住证……以住房留人、以教育留人、以户籍留人，政府的倾情付出，换来全城用工无虞。今年春节刚过，“企业招工、政府帮忙”服务活动，一举引进员工两万多名，就是最好注脚。

□本报记者 孙灿芬