城市建设

转变体制机制 加速新城建设

“九大组团，两大体系”。怎样既能保证城市建设步伐，又能让老百姓尽早入住现代化小区？晋江在创新体制机制的同时，还采取组团式推进、集团式攻坚，以成建制抽调干部的办法，充分赢得城市建设的主动权。

“七个同步” 护驾新城飞跃

近年来，晋江创新性地采取了“七个同步”——同步推进项目策划、规划设计、征地拆迁、手续报批、招商引资、安置房建设和配套设施建设，立体运作，交叉推进。旧房屋刚搬空，土地就出让出去，资金很快就能回收上来，这样就赢得了城市建设的主动权，基础配套设施、安置房、教育文化配套等都能及时跟上，保证城市建设的整体速度。

正因为各个环节高度“同步”，去年梅岭组团动迁，6月召开动员大会，10月就开始拍卖土地，拆迁、安置、配套等同步进行，目前，梅岭组团改造区域范围内,首批16个项目已建成1个，其余15个在建。

创新机制 助解资金难题

随着晋江九大城市组团建设全面拉开，未来要吸引人气，营造宜居宜业的人居环境，就需要大量资金，这些资金该如何筹集？

晋江的理念是坚持“政府主导、市场运作、自求平衡、滚动发展”的经营运作思路，充分发挥政府掌握的资源和政策优势，构筑一个贷款、投入、回收、还贷、再投入的良性循环体系。举个例子来说，八仙山公园原规划面积800多亩，单纯靠政府财政支出难以支撑，为此，晋江将该公园规划面积拓展到1200多亩，周边再征地300亩地，推向市场，吸引了超8亿元资金，用于建设公园道路和设施，解决了资金难题。

社会建设

社会管理创新 织就幸福生活

作为全省唯一的社会管理创新综合试点城市，晋江社会管理创新综合试点工作9大课题、28个创新项目已渐次破题。

“智慧城市”

给力社会管理信息化

目前，晋江市应急指挥中心雏形已初步形成，该市通过整合现有综合防控视频监控系统、租赁房屋“旅馆式”信息管理系统、环保系统等信息平台资源，对主城区实行全天候、全方位管控。截至今年8月，该市通过视频监控直接或间接破案897起。

启用居住证

惠及百万流动人口

今年7月1日，晋江市发放首批居住证，正式启动流动人口居住证制度，取代实施了16年之久的外来人口暂住证。自此，凡年满16周岁，且在晋江务工满30天的来泉务工人员都可申领新版居住证，从而享受子女教育、医疗卫生、住房保障等22项市民待遇，让百万“新晋江人”真正感受到“家”的温暖。

问计于民

逐步形成活水水网

晋江河网密布，尽管“十一五”期间，晋江大力治水，成效明显，但并未真正治本。今年，晋江市首次出台水系综合治理工作实施方案，问计于有丰富经验的渔民，得出结论：必须蓄水保水，让水流在市区内先行循环再入海，让水动起来，活起来。

为此，晋江沟通各水系，形成水网，在河道治污、截污、整治的基础上，通过建设水闸等水利基础设施，控制水速和流量；此外，还通过小流域综合整治，蓄水池、水闸、水坝建设以及水库和山围塘除险加固等措施蓄水保水。目前，市区活水水网正逐步形成。

□本报记者 叶舒雯 游怡冰 通讯员 林青 陈文经