增投信贷资金

小城镇建设将成为信贷资金投放的重点之一。金融机构要保证在小城镇吸收的存款主要用于当地发放贷款。涉农贷款投放时间集中、投放量较大的涉农金融机构，要合理调整和优化信贷结构，增加对小城镇的信贷资金投放。各金融机构要留出一定信贷规模加大对试点镇供水、供电等基础设施和中小企业、现代农业、特色农业、新农村建设等的支持。

各金融机构要适当下放贷款审批权限，适当扩大小城镇的转授权，对小城镇企业在授信额度内的贷款，可授权县级支行审批。

创新金融产品

根据试点小城镇的金融需求，各金融机构要因地制宜地做大做强现有信贷产品，积极创新小城镇系列信贷产品，设计符合小城镇建设的金融服务产品。扎实推进林权、海域使用权、股权、专利权、商标权抵（质）押贷款，稳步发展应收账款、仓单、存单、结算单、提单等权利质押贷款业务，探索发展大型农用生产设备、土地承包经营权、农村宅基地使用权等抵（质）押贷款。

方案建议政府相关部门推动农户、农业企业组建合作社、行业协会、互助担保组织等信用共同体，参与或引导民间资本在试点小城镇组建规范的融资性担保公司，充分利用联保、担保基金等联合增信方式，促进金融机构扩大贷款投放。