棚改贷款趋严是谣言？为何市场反应这么大？

国开行终于回应了！针对收紧棚改融资的市场传闻，国开行回应称，今年以来，开发银行严格执行国家有关棚改政策，配合地方政府依法合规开展棚改融资工作。

言外之意，目前各项工作依旧在有序开展中。随后国开行还亮出数据，截至5月末，国开行今年发放棚改贷款4369亿元人民币(下同)，有力支持了棚改续建及2018年580万套新开工项目建设。

实际上，从25日开始，就有市场传闻称国开行总行棚改项目合同签订审批权将由总行回收，全国一刀切。随后，市场又传来多个版本，“棚改将被暂停”、“棚改要停止货币化安置”。

一石激起千层浪，棚改谣言随即导致26日地产股集体大跌，中南建设(6.060, -0.51, -7.76%)下跌9.88%、旭辉控制下跌7.91%……A股和港股均未能幸免。

棚改谣言为何会引起这么大的市场反应？未来棚改的趋势究竟如何？

棚改是三四线城市楼市的重要引擎

受棚改变局谣言影响最大的是房地产企业，特别是深耕三四线城市的房地产企业。据了解，58%的销售来源都来自三四线城市的碧桂园，创下两日连跌，跌幅超过13.51%，市值减少了465亿元。

所谓“棚改”，就是棚户区改造，指的是为改善困难家庭住房条件的城镇危旧住房改造工程。可以说是城市更新的重要组成部分，也是三四线城市房地产去库存的重要因素之一。

“在过去一段时间里，三四线城市房地产市场活跃的主要原因就是棚改。”中原地产市场研究部总监张大伟在接受中新社国是直通车记者采访时表示，棚改是三四线城市楼市的重要引擎，其中棚改货币化安置对三四线城市起到很大推动作用。

据了解，棚改的安置方式主要有两种，分别是实物化安置和货币化安置。

实物化安置，就是以房易房，政府可以通过新建安置房或购买存量房给棚户区原住户居住。

货币化安置，就是以货币形式发放给棚户区原住户。近些年棚改货币化安置的发展非常迅速，数据显示，全国棚改货币化安置率已经从2013年的7.9%上涨到2016年的48.5%。

对此，张大伟说：“在三四线城市楼市供应量较为稳定的背景下，货币化安置方式增加了部分持有现金的购房者，同时也增加了一部分的居住需求，从而导致三四线城市房价大幅提升，促使楼市活跃。”

中国房地产协会副会长顾云昌在接受中新社国是直通车记者采访时表示，棚改货币化安置是三四线城市去库存的主要方式：“货币化安置方式增加了楼市的需求量，使市场上原有的供求关系发生变化，房价上涨，进而解决去库存的问题。”

未来的棚改趋势

针对“棚改将被暂停”这一市场传闻，国是直通车采访的多位专家表示，棚改计划不会暂停，会一直推进下去。综合各方观点，理由主要有两点：

其一，到2020年中国要全面建成小康社会，而棚改可以有效改善居民的居住条件，是决胜小康社会的关键一环。

据统计，2017年，中国各类棚户区改造开工达到609万套。过去五年，共有6000多万居民实现“出棚进楼”，居民的居住环境得到有效改善。

张大伟表示：“棚改是一个长期的工程，可以提升居民的居住条件，从而达到小康居民的居住标准。市场上有预期说棚改要暂停，从这个角度来说，我认为不太可能。”

其二，为更好解决百姓住房问题，今年的政府工作报告已经明确提出，将启动新的三年棚改攻坚计划，今年计划改造580万套，3年计划改造1500万套。

顾云昌判断：“棚改是政府部署的工作，是已经明确的工作内容之一。此外在去库存方面，棚改计划也带来很多积极的影响，不可能全面取消。”

值得注意的是，今年发布的政府工作报告中与往年不同，提及“棚改”但并未提及“货币化安置”。

“面对目前库存进一步减少的情况下，棚改货币化安置方式可能要面临调整，不排除未来有收紧的可能。”张大伟分析说。

顾云昌也表示，货币化安置需要因地制宜做出调整，及时规避风险。棚改全部暂停的传闻并不可信，考虑到企业经济的发展、各地经济的增长等多方面因素，棚改将逐渐走向规范化。(杨佳欣)