平潭：船舶运力快速增长 政策红利开启海运新时代

平潭是“海运之乡”，从计划经济时期，到民间资本注入新鲜血液，再到回归岚岛助力开放开发，平潭海运的发展、变迁，源于改革开放的伟大创举，也为敢闯敢拼、奋斗拼搏的海岛人民带来了丰富硕果。

平潭海运，因砥砺奋进而沧桑巨变，在平潭改革开放史上留下浓墨重彩的一笔。

从“一枝独秀”到“百花齐放”

经济体制改革助力海运发展

古时的平潭，“四面阻海，非舟不通”。靠山吃山，靠海吃海。长期以来，平潭岛上有大部分人常年与海洋打交道，从事捕捞和养殖。1978年，党的十一届三中全会提出以经济建设为中心，这一阵东风，也刮到了海峡西岸的麒麟岛，平潭的海运业由此开启新航程。

“我原来是在流水海运社跑船，当时平潭县有一家国营海运公司，流水镇有海运社，属于集体所有，都没有私人的。”郑振华介绍道。

随着渔业经济体制的改革，海运业由国营、集体企业经营的局面被打破，出现了以自愿组合、合伙投资、风险共担、利益同享为主要模式的海运联合体。自此，平潭海运业从“一枝独秀”走向“百花齐放”。

生产关系的变革带来了生产力的突飞猛进。据统计，截至2017年底，平潭的海运总运力达到1200多万载重吨，1000多艘船舶遍及国内外数十个港口码头，有10万载重吨以上的船舶19艘，最大的达27.6万载重吨。

从国企船员到私企船长

海运人拥抱大时代走出康庄路

在市场经济的刺激下，海运业对民间资本开放。20世纪80年代中后期，因海产资源衰退，更多渔民将目光转向海运业。在改革开放的浪潮中，平潭人发挥敢拼会赢的精神，牢牢抓住了时代抛出的机遇。

“自己投资买船，私人占有的吨位越来越多，股份也越来越多，收益也跟着上涨。”林述武说，从国企船员到自己投资买船当船长，得益于政策的变化，改革开放让所有海运人都受益了。

船舶运力的快速增长直观体现了平潭海运业自改革开放以来的巨变。

“在上世纪80年代前船舶运力小，只有50到100载重吨，100多载重吨的运输船很少，到上世纪80年代末，开始有一两百载重吨的运输船。现在，都是5000载重吨，甚至有十几万载重吨的。”郑振华说。

从“勇闯天下”到“回归故里”

释放政策红利 开启海运新时代

数据显示，在2017年，平潭海运业的运力达到1200多万载重吨，比全省2017年总运力972万载重吨多228万载重吨。但在平潭注册的运力仅有221万载重吨，占拥有量的18.41%，有1000多万载重吨的运力挂靠在福州、厦门以及省外各地，每年税收损失10多亿元，海运业成为平潭“墙内开花墙外香”的产业。

面对平潭运输船“外挂”的问题，进入21世纪后，历届政府极力呼吁船东回归，但受限于平潭经济发展等原因，成效甚微。平潭综合实验区成立后，海运回归，参与平潭开放开发建设，是许多在外船东的期盼，也是平潭壮大航运物流产业的基础。

为进一步促进平潭海运业发展，平潭综合实验区管委会于2014年和2015年两年连续出台了《平潭综合实验区促进海运企业发展的暂行规定》、《平潭综合实验区进一步促进海运业发展的意见》和《〈平潭综合实验区进一步促进海运业发展的意见〉的补充通知》等3个文件，文件一出台，即引起了平潭海运界的热烈反响。

随后，管委会又对前3个文件进行了融合、完善，于2016年10月8日出台了《平潭综合实验区加快推进海运业发展实施意见》，涵盖吨位补贴、规模贡献奖、税收返还补贴等优惠政策。此外，还完善了海运相关职能部门，成立中国平潭海事局以及福建省船舶检验局。

得益于政策支持以及职能部门的设立，平潭海运业回归不断提速。2014年，注册在平潭的海运企业仅8家，运力13万载重吨。而目前，在平潭注册的海运企业增至76家，运力283万载重吨。

为把海运业回归与实验区物流产业发展相结合，形成大的产业发展格局，2017年2月底，平潭又进一步出台了《关于加快航运物流产业发展的实施意见》，拟打造“成本最低、通关最便捷、交货最准时、服务最配套、政策最优惠”的航运物流发展平台。

虽然平潭航运业和商贸流通业处于起步阶段，但政策、区位、港口、产业等方面均有独特的优势。近几年，平潭围绕“关、线、仓、配、管、商、补、业”八个方面，不断做大做强航运物流业。

改革开放的步伐，仍在继续。不变的山海，见证历史的巨变。作为平潭的传统行业，海运业任重道远。实践证明，改革开放的东风开启了平潭海运业的新航程，平潭海运人拥抱大时代，走出了一条康庄路。（记者 陈丽芳）