莆田：保障性住房配置审批时限缩短 运行网上公开

新华社福州１２月１４日电（记者　郑良）１０月底，在福建莆田北岸经济开发区一家机关单位工作的郑女士拿到了一套４８平方米的公租房。郑女士今年刚参加工作，从７月初提出租房申请到审核交房，只用了３个多月。

保障性住房配租配售审批慢一度是当地群众反映强烈的问题，莆田市住房和城乡建设局住房保障科科长林高岭告诉记者，核查申请人财产状况涉及街道、民政、住建、公安、工商、银行、保险等上百家单位，全面核查至少要一年左右，甚至还出现群众提出申请四五年，有关部门还没完成审核的情况。

今年７月，莆田探索将保障性住房配置资格审批全程网上运行，梳理了“受理、初审、复审、复核”四个环节，将涉及该项业务的全市５３个乡镇、１１个责任部门和１３家商业银行、３１家保险公司、７家证券公司等１１０多个责任单位纳入系统管理，配置审批过程全程在线，并对核查时限、内容做出明确限定，审批时限从以往的一年以上缩短到６０多个工作日。

林高岭说：“群众可以通过保障性住房配置权力网上运行系统，查询到房源、分配对象、初审公示、分配结果及退出等信息，相关部门的核查、反馈、操作记录等审批流程清晰留痕，永久追溯，有效防范了暗箱操作。”

绘制权力清单、运行网上公开是莆田今年以来规范权力运行的一项探索，莆田市纪委党风政风监督室主任吴智群说：“权力规范运行首先是权力取得要于法有据，权力边界要清晰，今年以来，莆田在国土、住建、科技、财政等８家权力较为集中的部门开展了建立权力清单制度改革试点，这些部门协同政府法制部门，依据法律、法规、部门规章等，梳理出各自权限，并在此基础上绘制出权力运行流程图。”

国有土地出让是腐败案件多发领域，而阳光是最好的防腐剂。莆田市国土局土地利用科科长陈建勋说：“今年７月以来，国土部门分别对招标、拍卖、挂牌、协议等各类出让业务的运行过程和关键节点进行梳理，‘晾晒’出７类权力清单，排查出３５个廉政风险监察点，绘制了２５张权力运行流程图，将出让权力关进制度的‘笼子’”。

１１月１８日，莆田仙游县鲤城宋桥片区一房地产项目在“确定拟出让宗地”流程环节，被权力网上运行系统亮了“红灯”，项目审批无法通过。

记者在市国土局“土地使用权出让受理系统”看到，这一项目在设计时有“公园广场改造、铺装工程”的表述。陈建勋告诉记者，系统根据现行土地政策、法规设置了违规预警功能，宗地出让方案、出让公告等文件中出现违规关键字段，系统会进行预警，相关方案无法通过审核。

吴智群说：“在推进权力清单和权力网上运行制度改革中，莆田按照‘业务公开、过程受控、全程在案、永久追溯’的原则，８个市直部门通过梳理、建立权力目录，绘制运行流程图，打造网络权力运行系统，运行过程全部记录在案，既提高了政府办案效率，更转变了监督方式，规范了权力运行，这一改革试点将在全市全面铺开。”