国土资源2013公报：两成半住宅用地盖了保障房

中国国土资源拉年度清单

两成半住宅用地盖了保障房

新增农用地38.84万公顷

本报记者 高云才

4月22日，国土资源部公布了2013年中国国土资源公报。公报说，2013年我国共批准建设用地53.43万公顷，中央下达土地整治资金442.64亿元，通过土地整治，新增农用地38.84万公顷。

保障房用地全部落实

2013年保障性安居工程用地落实任务提前完成。按照“指标单列”“应保尽保”的工作要求，各地加快落实保障性安居工程用地，2013年累计供应3.44万公顷，同比增8.7%，占住宅用地供应总量的24.9%，供应量和占比均处于近年较高水平。自2013年3月以来，保障性住房用地供应占住宅用地比例逐月上升，并始终保持在20%以上，截至9月底，中央下达的全年633万套保障性安居工程任务所需用地已全部落实，实现了应保尽保。

按照国务院统一要求，全国不动产统一登记已经开始启动。建立不动产统一登记制度有利于保护不动产权利人合法财产权。

重点城市土地抵押方面，截至2013年底，84个重点城市处于抵押状态的土地面积为40.39万公顷，抵押贷款总额7.76万亿元，同比分别增长15.8%和30.4%。全年土地抵押面积净增5.33万公顷，抵押贷款净增1.77万亿元。

新增耕地34.63万公顷

耕地保护，为实现粮食产量“十连增”奠定坚实基础。2013年，中央累计下达土地整治资金442.64亿元，共验收土地整治项目2.05万个，总规模240.10万公顷，通过土地整治新增农用地38.84万公顷，新增耕地34.63万公顷，建成高标准基本农田710.83万公顷。

公报表明，截至2012年底，全国共有农用地64646.56万公顷，其中耕地13515.85万公顷(20.27亿亩)，林地25339.69万公顷，牧草地21956.53万公顷；建设用地3690.70万公顷，其中城镇村及工矿用地3019.92万公顷。

2012年，全国因建设占用、灾毁、生态退耕等原因减少耕地面积40.20万公顷，通过土地整治、农业结构调整等增加耕地面积32.18万公顷，年内净减少耕地面积8.02万公顷。

住宅用地面积同比增20.5%

为发挥土地供应在宏观调控中的作用，促进经济结构调整和转型升级。2013年国土资源部研究起草了《国土资源节约集约利用指导意见》、《推进节约集约用地行动计划(2014—2019)》，制定了《节约集约利用土地规定》，启动编制《建设项目节地评价规范》，出台《开展城镇低效用地再开发试点指导意见》，促进经济发展方式转变。

2013年共批准建设用地53.43万公顷，其中，农用地转建设用地37.24万公顷，占用耕地21.96万公顷，同比分别下降13.1%、13.2%、15.3%。批准单独选址和城镇村建设用地同比分别下降20.5%和8.5%。

公报显示，在国有建设用地供应方面，2013年国有建设用地供应73.05万公顷，同比增长2.7%，其中，工矿仓储用地、商服用地、住宅用地和基础设施等其他用地供应面积分别为21.00万公顷、6.51万公顷、13.81万公顷和31.73万公顷，同比分别增长1.4%、增长27.9%、增长20.5%和下降6.3%。

土地出让方面，2013年出让国有建设用地36.70万公顷，出让合同价款4.20万亿元，同比分别增长13.7%和56.3%。其中，招标、拍卖、挂牌出让土地面积33.88万公顷，占出让总面积的92.3%；出让合同价款4.04万亿元，占出让合同总价款的96.2%。