多地房价调控目标难完成 地方政府面临问责

中新网10月24日电(房产频道孙建永)目前，全国楼市已临近年末，随着房价的不断上涨，各地年初制定的房价调控目标能否实现成为各界关注的重点。据国家统计局最新数据显示，9月份房价同比涨幅超过10%的城市达到14个。对此，不少业内及专家观点认为，部分城市无法完成年度房价调控目标已成定局，按年初调控政策要求这些城市将面临问责，控制房价需要增加楼市供应并尽早出台房产税。

连续三个月至少10城房价同比涨幅超10%

不断上涨的房价让很多打算买房的人陷入被动，一直在北京租房的杨先生就是其中的代表。据杨先生对中新网房产频道介绍，现在家里大人孩子四口人租住在北五环外，考虑到孩子到了快入学的年龄，想买套房子安定下来，但是北京目前居高不下的房价却让他难以抉择。“买不起北京的房子，我们说去燕郊看看，可是那边的房价都超过一万了。”杨先生说：“现在也不了解那边的教育情况怎么样，房价又这么高，真是没办法了。”

据了解，像杨先生这样的购房者不在少数，不断上涨的房价大大增加了这些家庭的负担。据国家统计局9月份70城市房价变动数据显示，北京、上海等一线城市房价同比涨幅已经超过20%，其中北京涨幅居首，达到20.6%。

数据显示，9月份房价同比涨幅超过10%的城市已经达到14个，除了一线城市，还有厦门、郑州、南京、沈阳、福州等10城市。记者梳理发现，自7月份以来，已经连续三个月有至少10个城市房价同比超10%。对此，中原地产市场研究部总监张大伟分析：“一、二线城市"日光盘"频出，而且各地用精装修拆分等额外的购房支出也在增加。实际价格上涨幅度超过指数体现的涨幅。目前这些城市房价即使不涨了，年底的指数涨幅也将超过10%。”

专家称北京等地年度房价调控目标难完成

新华网日前曾报道称：“随着房地产市场的量价齐升，不少城市的房价涨幅已超过政府年初的调控"承诺"，后市如何调控备受关注。”

回顾年初各地制定的房价调控目标，大多要求“房价涨幅不高于当地人均可支配收入实际涨幅”。但截至到前半年，部分城市房价涨幅已超过人均可支配收入涨幅，如南京统计局数据显示，今年1-6月城市居民人均可支配收入同比增长9.4%，6月份房价涨幅同比达12.3%。厦门统计局数据称，上半年该市城镇居民人均可支配收入增长8.3%在，而同期房价同比上涨达11.9%。

《第一财经日报》近日援引分析人士观点称，今年许多大中城市房价上涨比较明显。9月份到年底，房价很可能还将保持上涨态势，这将导致房价上涨快的城市调控目标可能完不成。另外，针对当前一线城市的房价涨幅情况，中国房地产学会副会长陈国强对中新网房产频道表示，“从北上广深四大城市来看，房价涨幅超出年度的调控目标已成定局，不可能再降回来。”

陈国强表示，北京和上海今年的房价调控目标都是与去年保持稳定，但是就目前两地的房价涨幅水平来看，“如果房价是两位数，甚至是20%的增长，肯定不是一个平稳的状态。”

另据清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明对中新网房产频道表示，北京的房价已经涨得很高，而且他对目前的房价数据持怀疑态度。他甚至认为：“北京房价是涨了有百分之十几吗？其实已无法估算了。”

三问房价控制目标：

如何问责地方政府？

据了解，《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(以下简称《通知》)于今年3月1日发布，要求完善稳定房价工作责任制：“各直辖市、计划单列市和省会城市(除拉萨外)，要按照保持房价基本稳定的原则，制定本地区年度新建商品住房(不含保障性住房)价格控制目标。”

同时要求，“要建立健全稳定房价工作的考核问责制度，加强对所辖城市的督查、考核和问责工作。对执行住房限购和差别化住房信贷、税收等政策措施不到位、房价上涨过快的，要进行约谈和问责。”目前，部分城市年度房价调控目标恐难完成，到时如何问责？

对此，《第一财经日报》援引广州市房协专家委员彭澎观点称，即便完不成房价控制目标，对地方政府来说也不会有太大影响。“可能就是找个官员谈个话就完了，问责程度不足以震慑地方。而且房价是因为地价，所以如果住建部约谈的话，国土部是不是也要约谈呢？”

中国房地产业协会副会长朱中一接受中新网房产频道采访时说：“国务院文件第一条提到稳定房价目标责任制，执不执行？这些问题应该给老百姓一个姿态性的说法。”中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌对中新网房产频道表示：“问责要看怎么问法，光检讨不能解决问题。问责不仅是问房价调控目标完不成，也要问房价背后的问题，找出原因下一步才有可能完成目标。”

房价调控目标是否合理？

近来，对房价调控目标的探讨引来网友热议，很多人认为房价越调越高，调控目标多不能实现，同时对房价涨幅不低于人均可支配收入这一调控目标本身产生质疑。网友“坨坨一点都不会累”说：“贫富差距那么大，算什么平均收入噢？”网友“Dear-不静”提到：“土地价格不降，任何政策都是浮云。”

袁钢明认为：“人均可支配收入的涨幅和房价涨幅，两者所代表的百分比的现金数量级完全不一样，这种比较方法无论是从实际还是理论上讲都是错误的。”顾云昌也认为房价调控目标有问题，称目标制定没有把握好市场的发展，没有充分考虑市场上存在的供应和需求。

“北京、上海的等城市前两年的土地供应计划都未完成，必然会导致今年楼盘新供应量的减少。另外，过高的税费也对二手房的供应产生抑制作用，都导致市场供应减少，这个因素没有考虑进去。”顾云昌认为，对供应考虑不足使最初的调控目标脱离了实际。

明年目标如何制定？

前天，房地产专家、亚太城市房地产研究院院长谢逸枫在接受媒体采访时称，按年初价格控制目标与9月国家统计局统计指标看，一线城市、部分二线、三线城市共14个城市房价涨幅超过10%，均已“超标”，房价面临失控风险。如不采取调控强硬措施压制涨幅，房价上涨过快城市的控制目标任务今年基本难完成。

面临当前房价上涨的局面，未来会有哪些调控措施出台，明年的房价目标该如何制定？

谢逸枫认为，2014年中央房地产调控总体走势是有保有压，即稳中有紧，紧中有调，保持楼市稳定性。他同时提到明年35个城市调控细则主要以完成今年价格控制目标为主，除一线城市与个别二线城市外，基本不存在全面加码。

谈到未来的政策及房价走势，朱中一表示：“新政策没有出来之前，还是要强调现行的调控政策不变。如稳定地方的房价责任制、增加有效供给，抑制投资投机、执行差别化信贷政策不变。另外，中央调控已经讲了多年的问题应该迈出去，比如房产税问题。”