中国经济样本观察·县域样本篇丨山东千亿级海滨小城成长记：如何做到“又美又强”？

2025-01-09 15:27 作者：李志浩新华网责任编辑：吴静

新华社济南1月9日电　题：山东千亿级海滨小城成长记：如何做到“又美又强”？

新华社记者李志浩

入冬以来，成千上万只大天鹅远道飞抵山东半岛最东端的荣成。天蓝、海清、天鹅游弋，绘就一幅美丽生态画卷。

荣成是大天鹅在我国主要越冬栖息地之一，这里生态环境优越，空气质量多年位居山东省首位，近海水质长期保持在国家二类标准以上。上个月，荣成还获评“2024最具幸福感城市”（县级市）。

美丽宜居的“颜值”背后，荣成发展实力雄厚，年经济总量连续多年超千亿元。2024年，310多家规上工业企业预计完成工业总产值740亿元，规上工业增加值预计增长10%以上。在外部形势复杂严峻、进出口贸易承压的背景下，2024年前11个月出口额同比增长9.8%。

荣成，如何做到“又美又强”？

向海洋要GDP

在荣成千亿规模GDP中，海洋经济产值占比约为45%。

水产品产量连续40多年位居全国县级首位，远洋捕捞量占全国10%以上，建成全国第二家国家远洋渔业基地，成为少数拥有极地渔业开发能力的县……近年来，荣成以海洋强市战略为引领，推动海洋食品产业向高值化转型、海工装备产业向高端化迈进。

冬日海风阵阵，荣成东南角的威海（荣成）海洋高新技术产业园修造船产业基地一片繁忙，大型龙门吊有序运转，焊接车间火花闪动，工人紧锣密鼓施工作业，南极磷虾船、海上风电运维船、多用途重吊船等一批大型船舶正在建造。

多家受访造船企业负责人表示，抢抓近年全球修造船市场复苏契机，企业正加班加点赶制海外订单，一些企业的在手订单已经排到了一两年之后。作为山东省优质修造船基地，荣成市具备完整的修造船产业链条。2024年1至11月，荣成修造船及配套企业产值超过78亿元，利润同比增长170%以上。

依托优质的海岸线资源和产业基础，当地持续引进海上风电装备、深海油气装备、深海牧场装备等生产制造企业，目前包括修造船产业在内的高端装备与智能制造产业年产值突破200亿元。

挖掘海洋生态资源还带动了荣成文旅产业的发展，吸引大量游客来荣成感受“诗和远方”。2024年11月，联合国旅游组织执行委员会第122次会议公布了2024年“最佳旅游乡村”名单，中国申报的7个乡村入选，荣成市烟墩角村为山东唯一入选乡村。

渔港、大海、大天鹅、海草房……成为荣成吸引中外游客的招牌。2024年，荣成市迎来京津冀、长三角等地游客500多万人次、韩国游客约5万人次。

让企业家和人才站“C位”

从“靠海吃海”的滨海小城到海洋经济强市，荣成经济常年位居北方县域前列。这座常住人口70余万的小城，究竟是怎么做到的？

——不断放大区位优势。

三面环海，荣成海岸线近500公里，约占山东省的七分之一，拥有2个国家一类开放口岸、10个一类开放作业港区，是全国开放港口最多、岸线最长、密度最大的县级市。

立足资源禀赋，壮大特色优势产业。改革开放以来，荣成较早在渔业体制上改革突破，在海洋渔业及海洋食品加工领域建立优势。近年来，荣成推动海洋一二三产业融合发展，不断激发海洋产业高质量发展潜力，重点在海洋预制菜、海洋生物医药等领域发力。

作为山东连接日韩等国重要的外向型贸易港，荣成还在不断扩大对外开放动能。2024年前10月，与荣成有贸易往来的国家和地区扩增至179个，荣成对“一带一路”共建国家出口超140亿元，同比增长28.7%。

——民营经济活力十足。

荣成的发展离不开一批敢于创新、具有国际视野的企业家。

当地中小型民营企业多，活力足。荣成曾获评山东省民营经济高质量发展先进县。

“荣成外向型出口企业较多，这里的企业家具有国际视野、敢于创新，明白市场是多变的。”荣成名骏户外休闲用品股份有限公司副总经理修传义说。该公司是荣成的一家大型房车企业。

正是凭借当地企业家的创新开拓精神，这座本与汽车工业关系较小的城市，快速发展成为我国最大的房车制造基地和出口基地。

2020年才涉足房车行业的山东星羽房车制造有限公司，将目光投向韩国。公司总经理助理岳敏建说，通过在韩国设立海外仓，与韩国本土企业合作打造“产销一条龙”模式，既贴合当地需求，也大幅降低了仓储运输成本。

数据显示，2024年1至11月，荣成房车产值达17.3亿元人民币，同比增长3.6%，出口量多年占全国房车出口总量的五成以上。

——政府有为懂市场。

荣成政府高度重视企业家和人才，在全社会营造尊重企业家、尊重人才的浓厚氛围。

近几年，荣成多次获评企业家幸福感最强市等荣誉。“企业和人才的幸福感，不仅要看地方的政策和资源，更要看政府的作为。”山东永成新材料有限公司技术研发部部长张超说。

2022年，荣成市创新实施“荣归故里”计划，以“城市合伙人”理念，为“荣成本土、荣成在外、外地来荣”企业家和人才营造更好的发展环境。

每年5月，荣成会隆重举行“荣成企业家日”活动，以一座城的名义礼赞企业家。荣成市委“荣归故里”计划工作专班负责人鲍永志说，荣成不仅在就医、体检等方面为企业家精准服务，还将评价政府部门的权力交给他们，并在众多活动中让企业家站“C位”。

歌尔股份有限公司为知名智能硬件研发制造厂商，创始人为荣成在外人才，前几年开始在荣成投资。得益于家乡的政策支持和产业链配套，投资规模持续扩大，带动当地信息技术产业“从无到有”。目前这条新兴产业链的产值已超过200亿元。

荣成还常态化开展“下午茶”畅聊等活动，切实帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。目前，仅当地市级领导参与的“下午茶”活动就达160余次，800多件企业要素保障等问题得到解决。

生态优先建设“零碳城市”

优越的生态环境和海洋资源，为经济发展提供了重要支撑，也对环境保护提出了更高的要求。荣成人清楚，只有坚持生态优先，才有更长远的发展。

践行绿色发展理念，荣成正致力打造“零碳城市”。荣成市发展改革局党组成员、副局长邓光明说，荣成产业结构较轻、能耗较低，随着能源结构、产业结构优化升级，生态产品价值不断开发，有条件在“零碳”上率先突破。

围绕“减排”“固碳”两篇文章，当地在能源、产业、交通、建筑、生态生活等多个关键领域布局。

一方面，在“控”上下功夫。聚焦能耗“双控”，加强对“两高”项目及重点用能、用煤单位管理，编制全市温室气体排放清单，为精准掌握县域碳排放情况奠定基础。2024年上半年，荣成市万元GDP能耗强度同比下降8.4%。

另一方面，在“产”上做文章。通过构建“核、风、光、储”新型能源体系，荣成目前累计新能源装机容量超240万千瓦，占比达到约93%。此外，当地还在推进绿色工厂、绿色工业园区等建设，打造零碳工业园、零碳公园等示范项目。

如何从“绿色”中获得更大动能？邓光明说，核能产业发展是荣成探索的一个方向。

得益于前瞻规划和努力，荣成成为集第三代、第四代核电技术于一体的城市，规划总装机容量超800万千瓦，为全国重要的核能产业基地。

荣成还在大力推进清华大学核研基地、宽能谱超高通量试验堆项目建设。依托这些项目，荣成正在招引同位素、超算中心、人工智能、氢氨醇一体化等核能衍生产业，力争打造山东核能产业新高地。

如今，锚定建设“深蓝、零碳、精致、幸福”现代化新荣成目标，这座滨海小城“蓝”“绿”动能澎湃，焕发独特魅力。

关键词：排放清单,绿色,下午茶,重吊船,又美又强

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