龙岩市连城县：写实“三资”文章激活振兴力量

2024-09-13 15:49 东南网责任编辑：吴静

■通讯员黄水林谢苇妍

9月6日，在龙岩市连城县莲峰镇姚坊村幸福院，老人们休闲玩乐、锻炼身体，怡然自得。而幸福院楼顶的“光伏电站”，600多平方米的光伏发电板折射光芒，让村里有了“阳光收益”。

很难想象，这里几年前还是废弃多年的校舍。为让“沉睡资产”变“增收活水”，早在2017年，姚坊村便利用闲置教室屋顶建成扶贫光伏电站项目，又在2021年争取项目资金，对光伏电站进行升级改造，建成二层楼房，一层部分及二层作为村幸福院暨自然灾害避灾点，一层360余平方米作为仓储用房用于出租，每年为村里增收5万元。

“‘旧巢’引‘新凤’，6年来，扶贫光伏电站项目为姚坊村增收,11万余元的补助分红，每年为扶贫户分红约0.6万元，不仅增加村集体收入，也改善了乡村基础设施和公益事业的发展。”姚坊村党支部书记、村委会主任张秀说，对于这一举措，全村村民拍手叫好。

乡村要振兴，盘活“三资”是抓手。姚坊村盘活集体资产的生动案例是连城县写实“三资”文章，激发乡村振兴力量的生动缩影。

近年来，莲峰镇针对农村集体资金、资产、资源普遍存在的建管机构履职不到位、资金使用和财务管理不规范、底数不清、决策不科学、监督力量薄弱等问题，创新“345”管理模式，即深化“三委”财务联系会议机制、创新四层财务报告公示方式、强化五级联审体系。该管理模式，使得财务管理规范化与透明化，减少因财务问题引发的村民矛盾与纠纷，增强村民对村（社区）管理层的信任和支持。

与此同时，莲峰镇按照“资源换资金、存量换增量”思路，在“盘活、管活、用活”村集体资金资产资源上做足文章，坚持规范与管理同步，监管与发展并举，在规范农村集体经济发展壮大的基础上进一步激发乡村振兴内生动力。2023年，全镇村集体经济收入达1759万元。

盘活资源聚动能

在莲峰镇赤岭村1800亩林下中药材种植基地，基地负责人黄小波正带领工人挥锄刨土采收茯苓。“这批可采收茯苓种植面积100亩，产量10000多斤，收成不错。”看着一个个硕大的茯苓，黄小波笑意难掩。

谁能想到这里曾是深受松线虫危害的松树林。赤岭村结合县林业局“松线虫”治理工程，通过承包砍伐该片集体林地获得78万余元收益，砍伐后种植木荷、枫香等阔叶林树种。如何把资源价值最大化，该村“三委”会讨论后，黄小波通过竞标，以21980元获得这片林地松树头种植中药材使用权。

“我们赤岭村因地制宜发展林下中药材种植，成功盘活林地资源，壮大我们村集体经济。接下来，我们将把中药材种植培育成村里的主导产业，探索出一条强村富民的‘新路子’。”赤岭村村委会副主任黄香林说。不仅如此，中药材种植产业的发展又解决了本村农闲时上百个村民的就业需求，平均每个村民每天可以在中药材基地获得180元左右的工资收入。

“病害林”变为“生金林”，是莲峰镇深化“三委”（村“两委”、财务监督委员会）财务联席会议制度，推进村财管理决策科学性的成果。该镇探索党建引领新型农村集体经济发展模式，鼓励村（社区）“两委”干部、监督委员会成员及党风廉政督导员就村财管理和集体资源提出创新意见与建议，推动村级集体经济提质增效，促进村民增收致富，走出一条条产业兴旺、村强民富的乡村振兴路子。

管活资产保收益

走进莲花村村委会，坐落在城区的四层建筑颇具年代感，一楼水果蔬菜、食杂、管道建材等沿街商铺，吸引熙熙攘攘人流，街道充满浓浓烟火气息。

莲花村是城中村，村集体资产主要以商铺和房屋等经营性的固定资产为主。莲峰镇在对村资产清查时发现，该村集体资产中有4间店面由于招租不透明店租远低于市场价，严重侵害村集体利益。村集体通过“三委”会商议决定收回店面，进行重新公开招租，自2019年起租金每年84000元，并按合同规定逐年递增，6年来为村集体挽回280800元收益。

如何提升农村集体“三资”管理服务水平，是连城统筹城乡发展、推进乡村振兴的必答题。莲峰镇坚持将规范村集体资产管理作为发展壮大村集体经济的“先手棋”，强化对农村集体资产的监督管理，在传统线下财务公开栏进行公开基础上，创新财务报告公示方式，充分利用小微权利群、“莲峰莲峰”官方微信公众号以及乡村振兴资金监管平台进行公示公开，切实将村资、村产的管理晒在阳光下。

与此同时，针对各村财务公开暴露出来的个别村干部长期借款未还问题，莲峰镇成立工作专班，建立起长效的债务管理机制，成功清理化解240万元的借款，还通过法律途径收回村民向村集体借支的资金36.93万元，全面守好管活集体资产“家底子”。

用活资金增福祉

“村里的集体经济账户有钱了，主要用于村民医保、养老保障和基础设施改善、民生项目建设等，把‘三资’收益用之于民，群众是打心底里高兴！”在李彭村村委会，村党支部书记、村委会主任罗道君在介绍村里用活集体资金时说道。

得益于城市更新，李彭村村集体资产李彭旅社被征迁，近2740万元的征迁款如何最大限度用好用活成了该村的摆在眼前的大问题。李彭村积极谋划集体“资产”前景，通过“三委”会和村民代表会决定，将其中2525.9万元征迁款用于购置城中心莲花花园12间沿街店铺。如今，这些商铺入驻了超市、医疗、电器等商家，成为市民消费的好去处，每年为李彭村增加51万余元的村集体经济收入。

村集体资金多了，能否管好财、用好财，实现集体经济健康发展就成为关键。为强化村集体经济运营管理，莲峰镇强化五级联审体系，由村（社区）书记、主任、报账员、监督委员会主任签字——村（社区）党风廉政督导员审核——镇会计委托代理服务中心的会计审核——镇会计委托代理服务中心主任审核——镇分管经管工作领导审核，通过以上多重审核后，才能出账，从源头加强村财资金使用监管，确保资金安全。同时，该镇始终坚持以人民为中心，将有限的资金投入到村财增收和民生福祉上来，“以钱生钱”，把钱用到了刀刃上，在守好村财“钱袋子”同时鼓起群众“钱袋子”。

“鼓起群众‘钱袋子’，迈向发展新路子。”莲峰镇乡村振兴办主任黄香文表示，该镇将继续盘活用好村集体资源要素，须增强自我“造血”功能，把资源优势转化为发展优势，带动村民绘就乡村振兴发展新蓝图。

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