乡村振兴促进法给农业农村农民哪些“蛋糕”

2021-06-30 作者：熊定国新华网责任编辑：吴静

摘要：6月1日起正式施行的《乡村振兴促进法》，着眼增进农民福祉，把农业强、农村美、农民富的目标要求用法律制度固定下来，为全面实施乡村振兴战略这一新时代“三农”工作的总抓手提供有力法治保障，对促进农业全面升级、农村全面发展、农民全面康裕，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴中国梦，具有重要意义。

6月1日起正式施行的《乡村振兴促进法》，着眼增进农民福祉，把农业强、农村美、农民富的目标要求用法律制度固定下来，为全面实施乡村振兴战略这一新时代“三农”工作的总抓手提供有力法治保障，对促进农业全面升级、农村全面发展、农民全面康裕，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴中国梦，具有重要意义。

那么，对于农业、农村、农民而言，《乡村振兴促进法》的实施究竟带来了哪些实实在在的“蛋糕”呢？

就农业而言，将在以下六个方面得到支持和保障。一是加强耕地保护，进一步夯实农业基础。《乡村振兴促进法》明确国家严格保护耕地，实行永久基本农田保护制度。国家和各级地方政府将继续进行高标准农田建设和农村土地整治，确保耕地数量不减少、质量有提高。二是促进乡村产业融合发展，保障农产品供应和粮食安全。国家支持各类与农业有关的主题园区和乡村旅游重点村等的建设，培育新产业、新业态、新模式，有效解决用地难、贷款难等关键制约，大大提升乡村产业链和供应链现代化水平，并重点解决好种子和耕地两个要害问题，确保粮食产量保持在6.5亿吨以上。三是加大科技创新和成果转化力度，鼓励发展生态循环农业及生态全产业链经营，大力发展农副产品精深加工和综合利用，实现产业附加值和产品品质双提升，保证食品安全。四是尽量拓展农民增收渠道，健全完善产业联农带农机制，让农民更多分享产业增值收益。五是大力发展新“三品一标”（品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产），推进农业高质量发展。六是补强乡村人才短板，健全体制机制，大力培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。

对农村而言，带来的机遇和变化将体现在规划引领、建强硬件、抓好软件和保护传统村落四个方面。首先，村庄的规划和布局会更加科学合理，村庄撤并将得到严格规范，违背农民意愿、违反法定程序撤并村庄的现象有望根除。其次，乡村的水电路气房讯等基础设施、产业配套设施、文教医养设施、生态环保设施、数字智慧设施等公共服务设施的建设和升级将全面落到实处。再者，乡村的生态修复和环境保护将全面加强，农业面源污染治理、农村改厕、清洁能源、生活垃圾处理和污水治理等将稳妥有序推进，农村人居环境全面持续改善，更加生态美丽宜居。数字乡村、公共教育、医疗卫生、文化服务、基层政权建设和文明善治将大大加强，农村普惠型养老服务和互助型养老等将得到支持，乡村社会保障管理服务水平将会提高，和谐乡风有望形成。最后，历史文化名城名镇名村、传统村落和乡村风貌、少数民族特色村寨会得到加强保护，地域、民族和乡土特色等将在农村住房设计中更多体现。

对农民而言，实实在在的好处将体现在权益保护、收入增加、素质提升等方面。贯穿《乡村振兴促进法》始终的一条主线和根本原则，就是坚持农民主体地位、充分尊重农民意愿、保障农民一切合法权益，落实为农民而建、为农民而兴的要求，调动农民积极性、主动性、创造性。在权益保障方面，基本养老保险待遇将随经济社会发展逐步提高；农村留守儿童、妇女和老年人以及残疾人、困境儿童的关爱服务将更加贴心；进城落户农民和农民工的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权及其他合法权益将得到充分保障，让农民吃上长效的“定心丸”，使农民真正成为乡村振兴的参与者、建设者、受益者。在农民增收方面，规定了发展壮大集体经济、促进乡村产业发展的一系列举措，各级人民政府将致力于建立健全有利于农民收入稳定增长的机制，保障成员从集体经营收入中获得收益分配的权利。在精神风貌与职业技能提升方面，坚持“富口袋”与“富脑袋”相结合，在保证收入稳定增加的同时，大力开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技能培训，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民和农村实用人才、创新创业带头人，大幅度提高农民科技文化素质和综合素质。

总之，《乡村振兴促进法》的实施，为新阶段促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足提供了法律保障，为农业、农村和农民带来的改变将是前所未有的。未来的中国乡村，一定会建设得更加富有魅力，《乡村振兴促进法》又一次为世界奉献“中国方案”：

法治保障，乡村全面振兴增进农民福祉；

设施完善，城乡统筹便利程度几无差别；

空间互换，医养科教文艺机构下沉乡村；

产业发展，高质量高效益吸引优秀人才；

政策鼓励，成就青年农民返乡创业情怀；

生态宜居，乡村生活质量水平更胜城镇。