新华视点：部分地区为何“限电”？电力供应能否保障？

新华社长沙12月17日电　题：部分地区为何“限电”？电力供应能否保障？

新华社“新华视点”记者

近期，湖南、江西电力供应偏紧，浙江也出现限制用电情况，引发当地企业和居民广泛关注。

这些地区的供电情况到底怎样？为何限电？后续电力供应能否得到保障？针对这些问题，“新华视点”记者进行了调查。

有企业转夜间生产

近期，湖南、江西、浙江等地相继发布有序用电或限电通知。

湖南长沙等多地启动有序用电工作。湖南省有关部门倡议，各类工商企业要主动错峰生产，关闭不必要的景观亮化设施，居民、党政机关、企事业单位在高峰负荷时段尽量不使用高耗能电器。

江西省发改委决定，从12月15日起，每日早晚高峰段实施可中断负荷，并启动有序用电工作。

浙江省及多个地市发布通知，要求有关单位办公区域气温下降到3摄氏度以下（含3摄氏度）时方可开启空调等取暖设备，且设置温度不得超过16摄氏度。部分地区对企业生产进行限电。

“好几年没有遇到‘限电’的情况了！”湖南一家工业车辆生产企业的工作人员告诉记者，由于白天电力供应不足，他们从12月16日起将生产时间“错峰”调整到晚上9点至凌晨5点，办公场所白天原则上也不开空调。

湖南中部一家工业园区的负责人表示，园区企业从上周末开始“限电”，用电量相比之前下降了20%至30%。到了年底，很多企业正在开足马力生产，“限电”对于企业的设备运行、订单交付都会产生一定影响。

一些城市的部分区域出现停电现象，多地市民反映工作和生活产生诸多不便。有市民在网上“晒”自己的遭遇：有的人因为公司写字楼停电，要爬20层楼上班；有的公司职员午间吃饭时，发现餐馆因为停电歇业了。

电力供应偏紧的原因是什么？

针对一些地方电力供应偏紧问题，国家发展改革委17日回应说，一是工业生产快速恢复拉动用电增长。湖南11月份规模以上工业增加值同比增长7.4%，1至11月份同比增长4.3%，比全国平均水平高2个百分点。江西11月份规模以上工业增加值同比增长7.9%，1至11月份同比增长4%，比全国平均水平高1.7个百分点。浙江11月份规模以上工业增加值同比增长11.9%，位居全国第五；1至11月份同比增长4.8%，是全国平均水平的2倍多。

二是遭遇极寒天气，进一步增加用电负荷。12月以来，受强冷空气影响，湖南、江西气温异常偏低。这些地区采暖以电力为主，进一步加剧电力消耗。

三是外受电能力有限和机组故障增加电力保供困难。湖南外受电通道能力600万千瓦、江西外受电通道能力260万千瓦，目前已全部送足。煤电因长期高负荷运行故障风险增加，湖南岳阳电厂、宝庆电厂机组近日相继故障停运，影响电力供应102万千瓦。

据介绍，浙江当前电力供应能够保障全省电力需求，不存在电力供应不足情况；部分地方为了促进节能减排，采取了限制电力消费的措施。

根据浙江省此前出台的能源消耗总量和强度“双控”方案，到2020年，浙江煤炭消费总量要比2015年下降5%以上、控制在1.31亿吨以内；在各市平衡基础上，累计腾出用能空间600万吨标准煤以上。

下一步如何保障电力需求？

据了解，随着低温、雨雪天气的持续，一些地方电力供应紧张的局面将持续到明年春节前后。当前电力供应与需求的矛盾、发展与排放的矛盾叠加，给地方政府带来了不小的考验。

日前，湖南省已成立工作专班，有关部门正在加强煤电油气运行调度，积极协调山西、陕西等地煤炭铁路运力，确保火电机组满发稳发，同时做好水电科学调度。

湖南省发改委有关负责人介绍，湖南省统调火电机组全额并网发电，甘肃、三峡等特高压、超高压线路满负荷送电湖南，电煤库存能基本满足全省14家统调火电企业近段时间用煤需求。

浙江省能源局节能处有关负责人表示，为保障冬季能源供应，省政府行政机关将带头遵守节能倡议，全力保障居民用电。

针对因为排放问题而出台的“限电”政策，有企业负责人认为，今年是受到疫情冲击的特殊年份，应尽量避免实行“简单化、一刀切”的措施，不让生存本就艰难的中小企业“雪上加霜”。

国家发展改革委表示，面对入冬以来用电需求快速增长，已会同有关部门和电力企业，积极采取措施切实保障电力需求。下一步将继续指导各地和电力企业做好电力供应保障各项工作，提高发电能力，优化运行方式，多渠道增加电煤供应，及时协调解决电煤运力，切实保障电力需求。对一些确实存在短期电力供应缺口的地区，科学合理调度，确保居民生活用电不受影响。

国家能源局表示，将督促电网企业优化运行方式，挖掘跨省跨区联络线送电潜力；加强机组运行维护工作，避免因重要设备临时停运造成电力缺口；进一步做好电煤供应保障工作；督促各地区电力主管部门落实应急预案，做好防范应对低温雨雪冰冻灾害准备。

从长远来看，业内人士建议，要加强薄弱地区能源基础设施建设，发展天然气分布式发电、抽水蓄能电站以及多联供等综合能源利用方式，并通过价格机制实现“削峰填谷”。（记者白田田、史卫燕、朱涵、魏一骏、安蓓、刘羊旸）