国际年终观察：瓦解与扩散 全球反恐成果可期隐患犹存

中新社北京12月25日电 题：瓦解与扩散：全球反恐成果可期隐患犹存

中新社记者 马佳佳

“巴格达迪身亡”“德国教堂枪击”“新西兰清真寺枪击”“斯里兰卡连环爆炸”……回望2019年全球反恐形势，一方面，极端组织“伊斯兰国”遭遇重大挫败，全球反恐取得重要进展；另一方面，传统意义上的安全国度接连遭遇恐袭，惨重伤亡引发各界担忧。在即将过去的一年中，全球范围内恐怖活动致死人数下降，恐怖主义造成的全球经济损失降低，但与此同时，受恐怖主义影响的国家数量连续四年上升，恐怖势力跨区域流动性增强，恐怖袭击新手段、新样式增多。2019年全球反恐成果可期，但隐患犹存。

10月27日，美国总统特朗普宣布“伊斯兰国”头目巴格达迪在美军的一次突袭行动中身亡。该组织在失去其最后盘踞区域后又遭遇挫败。尽管美国今年早些时候宣布击垮了“伊斯兰国”，一度统治叙利亚和伊拉克地区近800万人口的极端组织陷入土崩瓦解的局面，但其流毒影响远未消亡。该极端组织不仅在叙利亚境内变形、扩散，其在世界各地的分散势力也依然活跃。因此，“伊斯兰国”在军事上的失败并不代表恐怖主义威胁的终结，未来极端分子化整为零的袭击方式将更难防范，极端组织卷土重来的威胁仍不容轻视。

此外，从世界范围看，尽管恐怖主义对全球的影响在降低，但恐怖主义活动依然猖獗，甚至在部分地区还出现了恶化。2019年，极端组织“博科圣地”就频繁出没于尼日利亚东北部，不断制造恐袭事件，对周边国家安全和地区稳定造成威胁。

以“伊斯兰国”为代表的极端组织虽然遭受重创，但受其影响的跨国界恐袭活动却更加隐蔽、分散。恐怖分子的跨境流动一方面造成了恐怖主义的全球蔓延，另一方面也出现了恐怖主义的本土化趋势。澳大利亚智库经济与和平研究所发布的“2019全球恐怖主义指数”指出，西欧、北美和大洋洲的右翼极端主义活动已连续三年呈增多态势。统计数据显示，2019年初至9月底，已有77人死于右翼极端主义。一些曾被认为是“世外桃源”的国家都可能成为恐怖分子攻击的目标。2019年遭遇恐怖袭击的斯里兰卡、新西兰、德国都曾是全球公认的安全形势比较稳定的国家。这些恐袭事件表明，外来恐怖主义势力向安保相对薄弱、传统意义上局势相对安全的国家扩散；另一方面，本土极端主义的抬头也为地区反恐带来新的挑战。以新西兰枪击案中的袭击者为例，其所代表的右翼极端主义恐怖行为就呈现明显的本土化、个体化特点。

“2019全球恐怖主义指数”指出，2019年，恐怖主义依然是一个全球性现象，受恐袭影响的国家数量呈上升态势。尤其是在全球化高度发展的今天，随着互联网技术的发展，恐怖势力开始利用网络进行“线上”传播。一些恐怖组织借助网络平台招募成员、筹措资金、协调行动。更危险的是，恐怖主义思想通过互联网与社交媒体隐蔽传播，宣扬暴力和恐怖主义的材料更容易被获得，打击防范难度增大。

面对恐怖主义蔓延的新态势，任何国家都无法独善其身，也没有国家能凭一己之力消除恐怖主义。针对各国面临的这一共同挑战，许多国家结合本国实际积极探索解决路径。德国与阿联酋宣布加强反恐合作，美俄宣布恢复反恐领域对话，上合组织峰会、东盟防长会议、南共体首脑会议等都呼吁加强反恐和地区安全合作；中国通过联合反恐演习、联合边防行动、司法合作等双边、多边反恐机制，与各有关国家开展反恐交流与合作，并作出突出贡献。然而，仍有某些国家在反恐、去极端化问题上持双重标准，其把反恐当作实现自己地缘政治目标和利益的政策工具，打着人权和反恐的旗号，在别国燃起战火，造成无辜民众流离失所，却对有些国家的正当反恐和去极端化横加指责，对全球反恐合作造成严重干扰。

作为当今世界的一大毒瘤，恐怖主义、极端主义严重威胁世界和平与发展，严重危害世界人民的生命财产安全，各国须摒弃宗教信仰、政治理念和意识形态的歧见与纷争，强化反恐合作与交流共享，对恐怖主义保持高压严打态势，将可能出现的恐怖主义隐患消除在萌芽状态，并注重从根源上铲除恐怖主义滋生的土壤。(完)